???? 前不久閉幕的十七屆中央紀委第五次全會，傳遞出制度“利斧”砍向腐敗“毒瘤”的新信號，吹響了制度反腐的新號角。胡錦濤總書記在講話中強調，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；要切實加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度……總書記反復強調制度，堪稱新時期反腐倡廉建設的指南針。
沒有規矩不成方圓，沒有規則就沒有秩序。制度就是規矩，就是規則。公權運行和政府施政過程中，尤其是吏治，制度是重要的，但僅有制度是遠遠不夠的。有了規矩往往難成方圓，有了規則秩序仍然失范，這樣的事例在過去吏治實踐中并不鮮見。為什么？
制度只是一個寫在紙上的東西，講在嘴上的東西，寫在墻上的東西。在實踐中，制度的效用很容易被弱化成虛的東西，極易流于形式，淪為空談，最后化為烏有。因為制度本身是人定的，甚至就是“一把手”定的；制度的執行最重還得靠人，或者靠的就是“一把手”。沒有人的自覺、“一把手”的自覺，制度算個屁？這些年來，社會生活的各個方面、各個領域甚至各行各業，其制度化建設、法制化建設、規范化建設取得了長足的進步。你還能找出多少制度的空白點？以反腐倡廉建設為例，可以說監督約束各級官員的制度，已經達到了全方位的程度。但在一些地方一些單位，“前腐后繼”的鬧劇一再上演，制度“失靈”，已成為當前推進反腐倡廉工作必須要解開的一個結。
制度為什么會“失靈”？因為制度面對的是一個個活生生的人，其中相當一部分恰是一個個“貪腐的靈魂”。正是這些“貪腐的靈魂”無視制度的存在，虛化了制度的神圣與威嚴，變通制度的規定，弱化了制度的剛性，最終導致制度形同虛設。
因此，制度反腐的當務之急，在于提高制度的執行力，通過提高執行力，放出制度的威懾力。培養官員在制度面前服服帖帖的習慣，也就是培育他們了解制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度的自覺性，從而讓一個個“貪腐的靈魂”在制度面前低下自視高貴、不可一世的頭顱。在一定意義上，能不能讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭，是檢驗一個制度體系是否科學、嚴密、完備、管用的試金石。也只有做到讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭，才能迎來反腐倡廉的春天。
讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭
發布日期：2010-01-21