???? “提高黨的建設(shè)科學化水平”是黨的十七屆四中全會提出的一個根本要求。在服務型黨組織創(chuàng)建中，仁懷市委緊緊圍繞“規(guī)范與創(chuàng)新”這個主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大基層黨組織認真研究、深入探索，全體黨員特別是領(lǐng)導干部身體力行、率先垂范，更充分地傾聽群眾的呼聲，更大程度地滿足人民群眾的利益需要，通過示范帶動、以點連線、創(chuàng)新載體，全力打造區(qū)域性黨建特色品牌，整體提升基層黨建科學化水平。
截止目前，全市建成市級黨務政務服務中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心21個，村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務站173個，便民利民服務點358個，全面啟動市直機關(guān)單位至市黨務政務服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至市黨務政務服務中心視頻監(jiān)控和電子政務建設(shè)，形成了四級聯(lián)動的服務網(wǎng)絡體系平臺。通過統(tǒng)籌規(guī)劃重點打造了四條基層黨建綜合示范帶，區(qū)域性黨建品牌漸成亮點和特色，走在了遵義市前列。
創(chuàng)新理念謀突破
我們在充分估價基層黨建工作形勢的基礎(chǔ)上，切實把握基層黨建工作“硬件配置標準化、示范典型精品化、工作特色品牌化、運行管理信息化”的發(fā)展態(tài)勢，立足市情實際，樹立“高站位謀劃思路、高起點統(tǒng)籌規(guī)劃、高標準推進建設(shè)”工作理念，明確提出“形成自身特色、擴大對外影響、增強整體實力、擠入先進行列”的工作定位，全力推進基層黨建工作上新臺階，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強組織保證。
系統(tǒng)規(guī)劃促提升
我們主要圍繞“四個著力”對基層黨建工作進行了系統(tǒng)規(guī)劃和組織實施。
一是著力推進村級辦公陣地“標準化”。市級財政一次性投入2380萬元，并委托建設(shè)部門按黔北民居風格和村級黨組織服務功能的需要，統(tǒng)一設(shè)計了兩套建設(shè)面積為300㎡和350㎡的村級辦公陣地“標準化”建設(shè)方案，對89個村的辦公陣地實施新（擴）建。該工程建成后，將全面提高全市村級辦公陣地建設(shè)的整體水平，徹底解決黨員群眾綜合服務站功能不適應、服務難拓展、發(fā)展不平衡的問題。
二是著力推進基層黨建示范典型“精品化”。按照打造“精品點”、裝扮“靚麗線”、編織“輻射面”的思路，結(jié)合紅色旅游和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿遵仁線、赤水河線、懷南線、懷北線規(guī)劃了四條涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層黨建綜合示范帶，并采取每個點5萬元以獎代補的激勵措施，重點打造50個高標準的精品示范點，示范帶動全市服務型黨組織創(chuàng)建工作均衡推進，提升基層黨建工作整體水平。魯班鎮(zhèn)尚禮村黨員行業(yè)服務隊服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中樞街道林園社區(qū)“紅心驛站”服務居民群眾、合馬鎮(zhèn)羅村村流動黨員反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等，成為示范點的典型代表。
三是著力推進區(qū)域特色黨建工作“品牌化”。為豐富服務型黨組織創(chuàng)建內(nèi)涵，提升精品點示范水平，凸顯本地特色經(jīng)驗，形成以服務型黨組織創(chuàng)建為主導的“品牌群”，擴大酒都黨建的影響力和知名度，市委組織部按照“分則體現(xiàn)各自特色，聚則形成系統(tǒng)經(jīng)驗”的原則，在充分考慮各個精品點基礎(chǔ)和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施了39個基層黨建創(chuàng)新“品牌化”項目，內(nèi)容涉及創(chuàng)新構(gòu)建五大體系的工作載體、創(chuàng)新黨內(nèi)民主帶動基層民主的有效途徑、創(chuàng)新服務型黨組織創(chuàng)建長效機制、創(chuàng)新服務型黨組織創(chuàng)建的村企共建模式等等。
四是著力推進服務平臺管理“信息化”。結(jié)合實際制發(fā)了《關(guān)于深化和拓展服務型黨組織創(chuàng)建工作的實施意見》。解決了320萬元服務型黨組織創(chuàng)建工作經(jīng)費，投入4萬元用于市級黨務服務中心的硬件升級和功能拓展，并分別按照5萬元和12萬元的標準，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心功能拓展或標準化建設(shè)進行補助。另外，每個村還專項補助了2萬元黨員群眾綜合服務站辦公設(shè)備購置和創(chuàng)建工作經(jīng)費。在完成四級服務網(wǎng)絡硬件平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動市直機關(guān)單位至市黨務政務服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至市黨務政務服務中心視頻監(jiān)控和電子網(wǎng)上行政審批業(yè)務。綜合利用光纖網(wǎng)和“手機一信通”平臺，陸續(xù)開通便民服務、視頻會議、視頻接訪、網(wǎng)上辦公等功能，并結(jié)合實際自主開發(fā)集黨員干部在線培訓、黨員干部遠程教育與管理、黨務綜合指導與管理為一體的黨務服務系統(tǒng)，到年底基本實現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級服務機構(gòu)網(wǎng)絡化辦公和服務。另外，投入200萬元在茅臺鎮(zhèn)試點推進市、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級服務機構(gòu)信息化平臺建設(shè)，目前該鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村信息化平臺已開通運行。
完善機制激活力
我們建立完善了“四項機制”，有效激發(fā)了服務型黨組織創(chuàng)建的活力。
一是完善村級（社區(qū)）黨建工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。市級財政分別按每年每村（社區(qū)）15000元左右的標準補助村級黨建工作經(jīng)費和服務站點運行經(jīng)費。另外，通過城鄉(xiāng)、村企支部“手挽手”活動，機關(guān)、企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織簽訂了互幫互助協(xié)議，每個幫扶單位每年支持結(jié)對村（社區(qū)）2000元以上的黨內(nèi)活動經(jīng)費。
二是建立民選村干部待遇保障機制。積極探索建立“基本工資報酬+業(yè)績獎勵”的村干部薪酬制度，將村兩委正職基本工資報酬從500元提高到650元，連續(xù)兩年考核合格增加100元；副職從450元提高到500元，連續(xù)兩年考核合格每月增加70元。同時，積極鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，允許從村級集體經(jīng)濟實體新增收益中提取一定比例作為村干部業(yè)績獎勵。市財政還拿出500多萬元為2006年7月以來在編在職的838名村干部辦理養(yǎng)老保險，切實解決了村干部養(yǎng)老保險問題，消除了村干部的后顧之憂，提高了基層干部的工作積極性。
三是建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制。采取市級以獎代補、鎮(zhèn)村自籌的辦法建立了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金和青年黨員創(chuàng)業(yè)基金，共計150萬元，主要用于農(nóng)村“雙帶”黨員的表彰激勵、生活困難黨員的扶持幫助以及農(nóng)民青年黨員創(chuàng)業(yè)致富。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還建立了定期開展先進黨組織和優(yōu)秀黨務工作者、“雙強”型村干部、“雙帶”型農(nóng)村黨員和“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”、無職黨員明星崗等評選活動制度，切實激發(fā)黨員干部參與創(chuàng)建工作的主動性。二合鎮(zhèn)通過財政補一點、相關(guān)部門出一點、黨員干部捐一點、社會力量幫一點的辦法，籌措建立了困難黨員關(guān)懷專項資金10萬元。轄區(qū)從事種養(yǎng)加工業(yè)和服務業(yè)的黨員，可申請獲得5000至10000元的無息借款。目前實施了以黨員、團員、優(yōu)秀婦女共同組建的示范帶富項目2個。
四是探索建立以服務型黨組織創(chuàng)建為統(tǒng)攬的黨建帶團建帶婦建帶工建工作機制。針對黨群資源整合不夠、工作單打一的問題，積極探索黨建帶團建、帶婦建、帶工建的新途徑和新經(jīng)驗。突出黨建“一帶三”模式，圍繞統(tǒng)籌黨群組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、整合資源、創(chuàng)新載體、工作推進等五個方面下功夫，逐步構(gòu)建以黨組織為核心、以群團組織為依托的黨群工作新格局。目前已在魯班鎮(zhèn)生界村、中樞街道青杠園社區(qū)、仁懷市爽凈公司等基層黨組織中開展“一帶三”試點工作。我們還重點建立從政治經(jīng)濟待遇上向基層干部傾斜的激勵機制，鼓勵基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，推動各種服務資源下移和服務力量下沉，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)黨建一體化的新局面。
強化責任抓落實
我們制定了《仁懷市黨的基層組織建設(shè)考核辦法》和《仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作責任追究辦法（試行）》，將基層黨建工作的考核權(quán)重提高到綜合考核的20%，并對重點工作任務進行逐一分解，落實到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與相關(guān)責任人的考核激勵和晉級評優(yōu)等切身利益掛鉤，解決部分黨務干部抓基層黨建“只用錢、不用心”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記與市委簽定了黨建工作責任狀，對領(lǐng)導不重視、措施不力、進度緩慢、初次檢查驗收不達標的，予以通報批評，對相關(guān)責任人半年內(nèi)不得提拔和調(diào)整，并給予3000至10000元經(jīng)濟處罰。對整改后驗收仍不達標的，加重對各層面責任人的處罰，并收回創(chuàng)建經(jīng)費。市委還專門成立了4個創(chuàng)建工作檢查指導組，采取“旬督查、月調(diào)度、季考核”的辦法，對各創(chuàng)建點進行檢查指導。今年，我們已召開了3次專題調(diào)度會，對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務中心、129個村（社區(qū)）綜合服務站和部分服務點進行了3次全面督查，通過層層傳遞工作壓力，激發(fā)內(nèi)在動力，促進了全市服務型黨組織創(chuàng)建工作向縱深推進。
全力打造區(qū)域黨建品牌 提升基層黨建科學化水平
發(fā)布日期：2010-08-31