??? 胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并提出了一系列新觀點(diǎn)新要求。這些新觀點(diǎn)新要求既與黨的十七大和十七屆四中全會精神一脈相承又有發(fā)展創(chuàng)新，是新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的動員令、宣言書和行動指南。
從“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
胡錦濤總書記諄諄告誡全黨，要經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，時(shí)刻警惕精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。“四個(gè)考驗(yàn)”是黨的十七屆四中全會首次提出的。從某種意義上說，“四個(gè)考驗(yàn)”是存在“四個(gè)危險(xiǎn)”的大背景。這次重申“四個(gè)考驗(yàn)”，就是告誡全黨，在長期執(zhí)政條件下，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新挑戰(zhàn)面前，高度警惕“四個(gè)危險(xiǎn)”，進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
“四個(gè)危險(xiǎn)”是胡錦濤總書記作出的新概括，具有內(nèi)在聯(lián)系，互為因果關(guān)系。其中，消極腐敗的危險(xiǎn)實(shí)際上列于“四個(gè)危險(xiǎn)”之首，是我們黨面臨的最大危險(xiǎn)。腐敗嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固。中國共產(chǎn)黨90年的艱辛奮斗，千千萬萬共產(chǎn)黨員的犧牲奉獻(xiàn)，使我們黨當(dāng)之無愧地被歷史和人民所選擇。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展中國特色社會主義所取得的偉大成就舉世矚目。但是，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延卻使廣大人民群眾對黨的信任出現(xiàn)危機(jī)。社會轉(zhuǎn)型與權(quán)力過分集中、利益誘惑與信仰缺失交互作用，為腐敗提供了土壤和條件。近年來，腐敗現(xiàn)象仍多發(fā)高發(fā)易發(fā)，呈現(xiàn)出多樣化、智能化、期權(quán)化、群體化、家族化的特點(diǎn)，涉及領(lǐng)域廣泛而且從一般領(lǐng)域向特殊領(lǐng)域滲透。頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、群體性突發(fā)事件，背后幾乎都隱藏著腐敗問題。尤其是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域的腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。正如胡錦濤總書記所指出的，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。能否有效懲治和預(yù)防腐敗，不僅關(guān)系到黨的形象、民心所向，而且關(guān)系到國家長治久安和中國特色社會主義事業(yè)的前途命運(yùn)。
在新的歷史條件下，要進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的憂患意識，警惕消極腐敗的危險(xiǎn)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的高度深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢任務(wù)。由于“四個(gè)考驗(yàn)”是長期的，“四個(gè)危險(xiǎn)”是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭就具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性特征。那種對腐敗的姑息遷就，那種對腐敗的麻木不仁、見怪不怪，最終會毀掉我們這個(gè)黨，葬送黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)。我們必須認(rèn)真記取世界上一些執(zhí)政黨垮臺的教訓(xùn)，充分認(rèn)識長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，不斷增強(qiáng)反腐敗的緊迫感和責(zé)任感，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程都要反對腐敗，不僅要憎惡腐敗、拒絕腐敗，而且要積極參與反腐敗，在全黨全社會營造反腐倡廉的良好氛圍。
從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的高度堅(jiān)持“四個(gè)更加”
胡錦濤總書記的重要講話，圍繞在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，深刻闡述了黨的建設(shè)的五點(diǎn)要求。特別強(qiáng)調(diào)全黨要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。“四個(gè)更加”有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，是對反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)定位。這就要求我們處理好兩個(gè)關(guān)系，一是反腐倡廉建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，二是反腐倡廉建設(shè)與黨的其他各方面建設(shè)的關(guān)系。從反腐倡廉建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系來看，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是任何時(shí)候都不能動搖的。然而，腐敗是發(fā)展的最大障礙，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且會使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果被少數(shù)人鯨吞，誘發(fā)各種矛盾，影響社會穩(wěn)定。一方面，我們不能放下經(jīng)濟(jì)建設(shè)去搞反腐敗，另一方面，也不能搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬，搞反腐敗一手軟。從反腐倡廉建設(shè)與黨的其他各方面建設(shè)的關(guān)系來看，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的成果都要體現(xiàn)和落實(shí)在反腐倡廉建設(shè)上。在黨的各項(xiàng)建設(shè)中，反腐倡廉建設(shè)的難度更大，因?yàn)樗|動權(quán)力和利益。反腐倡廉建設(shè)的加強(qiáng)也會極大地促進(jìn)黨的其他各方面建設(shè)，從整體上提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。可以說，反腐倡廉建設(shè)搞不好，科學(xué)發(fā)展和黨的建設(shè)科學(xué)化都無從談起。
以更加堅(jiān)定的信心，是對反腐倡廉建設(shè)主體力量的充分肯定。客觀地說，當(dāng)前在一些黨員、干部和群眾中對反腐敗信心不足的問題不同程度地存在著，無可奈何的情緒、無能為力的情緒、無所作為的情緒，使得一些人在腐敗面前理不直、氣不壯，甚至回避、容忍、遷就、退讓。的確，反腐敗是一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，很難畢其功于一役。但是，中國共產(chǎn)黨人在腐敗面前并非無能為力，腐敗同樣有可知性、可控性，反腐敗同樣有規(guī)律可循。堅(jiān)定信心是深入開展反腐敗的前提。信心來自哪里？來自對黨的信任和對人民群眾的信任，來自對多年來反腐敗成效的認(rèn)可和反腐敗經(jīng)驗(yàn)的積累。我們黨自成立以來就與消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行著不懈的斗爭，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放30多年來，黨中央反腐倡廉建設(shè)的理論和實(shí)踐都取得重大突破，階段性成效明顯，人民群眾對反腐倡廉工作的認(rèn)可度和滿意度不斷提高。這說明，中國共產(chǎn)黨完全有能力解決自身的腐敗問題。人民群眾是反腐倡廉建設(shè)的主體和依靠力量，只要堅(jiān)定地相信和依靠群眾，就一定能夠使腐敗無處藏身。
以更加堅(jiān)決的態(tài)度，表明了黨中央從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。當(dāng)前黨內(nèi)存在的許多問題都與治黨不嚴(yán)有關(guān)，精神懈怠、紀(jì)律松散，嚴(yán)重削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。有些明明大家都看得很清楚的問題，就是遲遲得不到解決。并非條件不具備，而是決心不大。為什么那些違規(guī)違紀(jì)違法的建設(shè)工程、安全事故等，非要鬧大了才能被查處，為什么就不能把問題解決在萌芽狀態(tài)？為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠長期“帶病上崗”，直到東窗事發(fā)？為什么“三公經(jīng)費(fèi)”等問題，群眾反映那么強(qiáng)烈卻總是遏制不住？一些領(lǐng)導(dǎo)干部以條件不具備為托詞拒絕改革，不敢觸動某些深層次的東西。其實(shí)，主客觀條件都是相對而言，不能成為一些改革措施遲遲不出臺的理由。有些事情非不能為，而是不愿為、不敢為，這就考量著領(lǐng)導(dǎo)者的決心和魄力。以更堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗，就要反對和克服好人主義，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。
以更加有力的舉措，是對反腐倡廉建設(shè)的具體部署。中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面逐步成熟的標(biāo)志，就是從世情、國情、黨情出發(fā)，在反腐倡廉建設(shè)的總體思路和工作部署上實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨的十六大之后，黨中央明確提出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，以體制改革和制度創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理，主要是深化行政審批制度改革，推進(jìn)干部人事制度改革，深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快投資體制改革，推動金融體制改革，建立市場配置資源制度等，目前已經(jīng)初步建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。實(shí)踐證明，只有用制度管權(quán)、管事、管人，才能從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。今天的反腐敗與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和改革開放初期的反腐敗相比已不能同日而語，面臨的形勢要復(fù)雜得多，難度要大得多。其中，最難的莫過于構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這有賴于政治體制改革的不斷深化。采取更加有力的舉措，就是要加大改革力度、懲處力度和預(yù)防力度，出實(shí)招，見實(shí)效。當(dāng)前，我們要在整體推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化水平。
高度警惕“四個(gè)危險(xiǎn)” 始終堅(jiān)持“四個(gè)更加”
發(fā)布日期：2011-08-16