??? 胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。結(jié)合我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉的實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神，對(duì)于在新形勢(shì)下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。
我們黨始終旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上與腐敗水火不容。然而，人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，哪里有權(quán)力和利益，哪里就有可能產(chǎn)生腐敗。90年來(lái)，我們黨一直高度警惕腐敗，堅(jiān)持不懈地同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，反對(duì)腐敗的態(tài)度是鮮明的、堅(jiān)決的、一貫的。
我們黨最早的反腐敗實(shí)踐發(fā)生在建黨之初。黨在1921年領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人運(yùn)動(dòng)中，針對(duì)革命隊(duì)伍中有人以手中權(quán)力謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，積極開(kāi)展反腐倡廉工作，取得了明顯成效。黨發(fā)布的第一個(gè)反腐敗文件是1926年8月的《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。黨懲處的第一個(gè)腐敗分子是1932年5月槍決的謝步升，他曾任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席，利用職權(quán)之便貪污打土豪所得財(cái)物。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在同帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派作斗爭(zhēng)的同時(shí)，堅(jiān)持同自身的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。1949年，時(shí)任美國(guó)駐華大使的司徒雷登說(shuō)，共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國(guó)民黨，建立新中國(guó)政權(quán)，靠的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，以及廉潔換得的民心。
新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨，資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈的攻擊”將成為黨執(zhí)政后的主要危險(xiǎn)，一些共產(chǎn)黨人“在糖彈面前要打敗仗”，并及時(shí)提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。新中國(guó)成立以后，針對(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，我們黨開(kāi)展了以反腐敗為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)以及數(shù)次大規(guī)模的群眾反腐敗運(yùn)動(dòng)，為新中國(guó)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象變得易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)了與以往不同的新形勢(shì)新特點(diǎn)。在這種情況下，鄧小平同志及時(shí)提出，反腐敗必須旗幟鮮明、堅(jiān)定不移，要“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”。我們黨也改變了以往主要靠群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反腐敗的做法，堅(jiān)持依靠教育和制度反腐敗，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種犯罪行為，遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央把反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面不斷取得新的明顯進(jìn)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保證。
??? 反腐倡廉建設(shè)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)
90年來(lái)，我們黨在反腐倡廉建設(shè)方面取得了顯著成效，同時(shí)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。
堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，注重以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷總結(jié)，我們黨形成了反腐倡廉的科學(xué)理論。比如，在反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)上，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；在依靠力量上，不搞群眾運(yùn)動(dòng)但始終緊緊依靠群眾；在價(jià)值取向上，堅(jiān)持以人為本，以人民滿意為最高準(zhǔn)則；在指導(dǎo)方針上，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題；等等。正是有了科學(xué)理論的指導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)才得以有序推進(jìn)，不斷取得新的成效。
堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行反腐倡廉的職責(zé)。在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，始終堅(jiān)持自己的政治綱領(lǐng)和政治原則，正確制定和實(shí)施反腐倡廉的重大決策，妥善處理反腐倡廉建設(shè)與黨的中心工作、具體工作的關(guān)系。在思想指導(dǎo)方面，始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐，努力做到思想觀念、工作方法、人員素質(zhì)的與時(shí)俱進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，始終堅(jiān)持黨委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其中，各級(jí)黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委工作的整體格局，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署；各級(jí)紀(jì)委針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問(wèn)題，深入研究、通盤(pán)謀劃，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)；黨政職能部門(mén)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
堅(jiān)持依靠人民，形成反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大力量。早在80年前中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立時(shí)，我們黨就確立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，規(guī)定工農(nóng)兵是國(guó)家權(quán)力的主人，人民群眾有權(quán)選派代表掌管政權(quán)，并批評(píng)、監(jiān)督、檢查和罷免政府官員。新中國(guó)成立后，我們黨依靠群眾積極開(kāi)展多種形式的反貪腐運(yùn)動(dòng)，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨著力把發(fā)展民主、加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督作為依靠群眾有序參與反腐倡廉建設(shè)的基本途徑。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠人民群眾，才能使反腐敗工作更好地維護(hù)人民群眾的根本利益，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，形成反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著重提高人的覺(jué)悟、加強(qiáng)制度建設(shè)。在反腐倡廉工作中，我們黨始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一方面，加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)人心向廉。黨的十七大明確提出，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到制度保廉。早在革命年代，我們黨就頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》（草案）等，為反腐倡廉提供制度保障。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，懲治和預(yù)防腐敗的制度體系日臻完善。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨制定了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
??? 按照“三個(gè)更加”的要求深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
90年來(lái)，我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
緊緊圍繞黨的中心工作和主要任務(wù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。始終把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作大局中謀劃和部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。對(duì)中央的重大決策部署及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。
通過(guò)健全懲治和預(yù)防腐敗的法律制度推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求部署，加快制定相關(guān)法律制度，適時(shí)把黨的政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律；按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，使法律制度更加科學(xué)、管用；通過(guò)教育、監(jiān)督等手段，確保法律制度得到全面貫徹落實(shí)，使之發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。科學(xué)配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)范圍，提升公開(kāi)質(zhì)量。整合社會(huì)監(jiān)督資源，進(jìn)一步協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督等力量，健全巡視制度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
通過(guò)加強(qiáng)干部管理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步探索和完善加強(qiáng)干部管理的有效途徑，使廣大干部牢記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。
通過(guò)嚴(yán)厲懲治腐敗推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。正確把握現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的客觀形勢(shì)，毫不放松地抓好查辦腐敗案件的工作，通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲腐敗分子，形成反腐敗的巨大威懾力，保證預(yù)防有效。