???? 黨的十七屆四中全會對發揮基層組織和黨員作用提出了明確要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，各級黨委持續深化“三級聯創”活動，在農村、城市社區、企業、學校、機關等各領域大力開展各類創建活動，下大力氣改善基層黨組織活動場所，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員的作用得到了較好發揮。但按照保持和發展黨的先進性的要求來衡量，仍存在一些不容忽視的問題：一些基層黨組織號召力、凝聚力不強，戰斗堡壘作用發揮不夠；基層特別是村一級的黨員普遍年齡偏大、文化程度偏低、致富帶富能力不強等。
黨的先進性建設是根本性建設，黨的整體上的先進性要靠基層黨組織和黨員個體的先進性來體現和實現。鞏固黨的執政基礎，必須始終抓住基層這個重點，突出發揮黨組織和黨員作用這個關鍵，使基層黨組織不斷增強生機與活力，使黨員隊伍始終保持和體現先進性。
要創新基層黨組織活動載體，打造發揮作用的品牌。要在基層黨組織中廣泛開展各類創建活動，在農村、社區、非公企業、學校和機關等各領域基層黨組織中樹立一批基層黨建示范單位，把示范點打造成黨建品牌，發揮示范鄉、示范村等輻射帶動作用，提升基層黨建整體水平。要精心組織開展各類主題實踐活動，采取為無職黨員設崗定責、評選“星級”黨員、設立“黨員示范崗”等措施，搭建黨員立足崗位、發揮作用的平臺。要大力開展爭先創優活動，分層次、分領域加大各類先進典型培養、扶持、宣傳力度，樹立在推進科學發展、促進社會和諧中涌現出的先進典型。
要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，培養發揮作用的骨干。首先，要擴大選人視野，打破地域和身份限制，推進高校畢業生到村任職工作，注重從農村致富能手、回鄉大中專學生等群體中選拔村干部，配好黨支部書記。其次，要加強教育培養，建立基層黨組織負責人后備干部管理制度，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，對黨支部書記及其后備力量進行重點培養、重點管理。第三，要重視提供服務保障，全面落實定權責立規范和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的“一定三有”政策，解決好農村基層黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。
要改進基層黨組織工作方法，規范發揮作用的方式。要全面推行村級組織“四議兩公開”工作法，推進基層民主管理，激發廣大黨員群眾參與黨內事務、共促科學發展的熱情。要加大基層黨員干部培訓力度，實施“萬名基層黨員培訓”工程，抓好黨員干部遠程教育，提高基層黨組織和黨員發揮作用的能力。要積極利用信息網絡等現代化工作手段，開辟黨組織活動空間，使黨的基層組織建設始終與社會發展同步。
發揮基層黨組織和黨員作用不容忽視
發布日期：2010-01-05