???? 前不久閉幕的十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，傳遞出制度“利斧”砍向腐敗“毒瘤”的新信號(hào)，吹響了制度反腐的新號(hào)角。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度……總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度，堪稱新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指南針。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有規(guī)則就沒(méi)有秩序。制度就是規(guī)矩，就是規(guī)則。公權(quán)運(yùn)行和政府施政過(guò)程中，尤其是吏治，制度是重要的，但僅有制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有了規(guī)矩往往難成方圓，有了規(guī)則秩序仍然失范，這樣的事例在過(guò)去吏治實(shí)踐中并不鮮見(jiàn)。為什么？
制度只是一個(gè)寫在紙上的東西，講在嘴上的東西，寫在墻上的東西。在實(shí)踐中，制度的效用很容易被弱化成虛的東西，極易流于形式，淪為空談，最后化為烏有。因?yàn)橹贫缺旧硎侨硕ǖ?，甚至就是“一把手”定的；制度的?zhí)行最重還得靠人，或者靠的就是“一把手”。沒(méi)有人的自覺(jué)、“一把手”的自覺(jué)，制度算個(gè)屁？這些年來(lái)，社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域甚至各行各業(yè)，其制度化建設(shè)、法制化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。你還能找出多少制度的空白點(diǎn)？以反腐倡廉建設(shè)為例，可以說(shuō)監(jiān)督約束各級(jí)官員的制度，已經(jīng)達(dá)到了全方位的程度。但在一些地方一些單位，“前腐后繼”的鬧劇一再上演，制度“失靈”，已成為當(dāng)前推進(jìn)反腐倡廉工作必須要解開(kāi)的一個(gè)結(jié)。
制度為什么會(huì)“失靈”？因?yàn)橹贫让鎸?duì)的是一個(gè)個(gè)活生生的人，其中相當(dāng)一部分恰是一個(gè)個(gè)“貪腐的靈魂”。正是這些“貪腐的靈魂”無(wú)視制度的存在，虛化了制度的神圣與威嚴(yán)，變通制度的規(guī)定，弱化了制度的剛性，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。
因此，制度反腐的當(dāng)務(wù)之急，在于提高制度的執(zhí)行力，通過(guò)提高執(zhí)行力，放出制度的威懾力。培養(yǎng)官員在制度面前服服帖帖的習(xí)慣，也就是培育他們了解制度、崇尚制度、敬畏制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性，從而讓一個(gè)個(gè)“貪腐的靈魂”在制度面前低下自視高貴、不可一世的頭顱。在一定意義上，能不能讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭，是檢驗(yàn)一個(gè)制度體系是否科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的試金石。也只有做到讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭，才能迎來(lái)反腐倡廉的春天。
讓“貪腐的靈魂”在制度面前低頭
發(fā)布日期：2010-01-21