???? 最近，中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)組織系統(tǒng)深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)視頻會(huì)議上提出，要防止簡(jiǎn)單地唯票取人，唯考取人，唯年輕取人?！叭ㄈ∪恕贝_實(shí)是當(dāng)前干部選拔工作中非常需要解決也非常難以把握的問(wèn)題。
“三唯取人”問(wèn)題確實(shí)存在，但只要用心把握能夠一定程度防止
近些年，各地在干部人事制度改革方面進(jìn)行了一些積極的探索，干部工作中的民主不斷擴(kuò)大，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等新的選拔方式不斷推行，年輕干部培養(yǎng)選拔工作也大力推進(jìn)。但在新探索新制度探索推行的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題。如民主推薦制度解決了“少數(shù)人選人”的問(wèn)題。但從實(shí)踐來(lái)看民意有時(shí)存在失真的問(wèn)題。真理有時(shí)掌握在少數(shù)人手中。兩個(gè)干部有時(shí)只差一兩票，很難說(shuō)誰(shuí)更優(yōu)秀。敢負(fù)責(zé)任、堅(jiān)持原則的干部可能會(huì)丟選票，“老好人”干部民意可能很高。多數(shù)職位都有其特殊性，得票最多的干部不一定最合適。再如，采取考試方式選拔干部，能夠體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性和公平性，但也容易受題目設(shè)計(jì)的限制，對(duì)干部判斷不準(zhǔn)，評(píng)價(jià)不夠全面客觀。有時(shí)所有干部、所有職位共用一套題，缺乏針對(duì)性。這種方式選出的干部實(shí)際能力不一定強(qiáng)?？荚嚫嗟氖菧y(cè)試能力，德、勤、績(jī)、廉等其他方面沒(méi)有反映，不能很好地體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)一些外地考生很難了解其平時(shí)表現(xiàn)。另如，培養(yǎng)選拔年輕干部有助于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略需要，保證黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人。但實(shí)踐中一些地方也確實(shí)出現(xiàn)了追求干部低齡化，搞“一刀切”或年齡層層遞減的問(wèn)題。唯票取人、唯考取人、唯年輕取人的問(wèn)題正是這樣產(chǎn)生的。
近兩年，日照市委組織部緊緊圍繞選準(zhǔn)用準(zhǔn)配準(zhǔn)干部的目標(biāo)，能動(dòng)地做好選拔工作，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)制度的同時(shí)，組織部門保留一定的干部挑選余地，在防止片面選人尤其“三唯取人”方面進(jìn)行了探索。在不唯票取人方面，我們積極探索推行差額選拔干部制度，去年按照“兩公開(kāi)四差額”選拔干部辦法選任6名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括2名區(qū)縣黨政正職），提名、推薦、考察、票決等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行了差額，重視民意的同時(shí)，綜合考慮人選的情況和班子實(shí)際需要，沒(méi)有簡(jiǎn)單地以票取人。同時(shí)實(shí)行署名推薦，增加了推薦票的可信度。在不唯考取人方面，08年我們采取考、選結(jié)合的辦法，公開(kāi)選拔25名年輕干部。事前，組織部門提前介入，與進(jìn)入考選范圍的干部逐個(gè)見(jiàn)面，并到所在單位了解日常表現(xiàn)；事中，改進(jìn)面試內(nèi)容和面試方式，不完全對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)答案，注重看綜合素質(zhì)和能力；事后，對(duì)進(jìn)入考察范圍的人員部長(zhǎng)辦公會(huì)逐個(gè)面談，差額表決。從最后選拔的干部看取得較好效果。在不唯年輕取人方面，除上級(jí)有規(guī)定的外，選用干部不增設(shè)年齡杠杠，對(duì)各個(gè)年齡段的干部同樣使用。全市選配了一批45歲以上的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中占了近五分之一。最近在省委支持下又選拔1名51歲的同志任五蓮縣委書(shū)記。這些干部整體素質(zhì)好，工作積極性很高，發(fā)揮了很好的骨干作用。
防止“三唯取人”，必須發(fā)揮好組織部門和組工干部選人用人的能動(dòng)作用
“三唯取人”問(wèn)題固然有干部人事制度不夠健全、完善和科學(xué)的原因，但從深層次上分析，主要是組織部門、組工干部的選人用人的主觀能動(dòng)作用發(fā)揮不夠，只注重依賴外在的制度、程序、單一的條條杠杠或者一次投票、考試的票數(shù)、分?jǐn)?shù)去機(jī)械地選人用人，而沒(méi)有積極主動(dòng)地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用去真正“選”干部，充分履行選人用人的責(zé)任，最終容易使選人用人偏離德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方向。選人用人根本上要靠人來(lái)識(shí)人，即使有了制度，也要靠人來(lái)完善和實(shí)施。用哲學(xué)的觀點(diǎn)看，相對(duì)于生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)者才是生產(chǎn)力三要素中的決定因素。干部工作也是這樣。每個(gè)地方、每個(gè)崗位和每個(gè)干部千差萬(wàn)別，有許多具體情況、具體問(wèn)題要個(gè)別對(duì)待，很難用一個(gè)辦法、一把尺子卡下來(lái)。即使用同樣一個(gè)辦法，選人的人不同，具體把握也會(huì)不同，不能搞“一刀切”。用人也是一門藝術(shù)，選得準(zhǔn)不準(zhǔn)往往在細(xì)小的分寸把握上，制度有時(shí)涵蓋不了，也很難衡量。制度公平不代表實(shí)質(zhì)公平，過(guò)程滿意不代表結(jié)果滿意。選人用人工作最終著力點(diǎn)要看選拔的結(jié)果和效果，看是否著眼事業(yè)發(fā)展需要，把每個(gè)崗位留給了最合適最優(yōu)秀的干部，把每個(gè)干部配到了最合適的位置，干部是不是選準(zhǔn)用好了，班子是不是配強(qiáng)配順了。要達(dá)到這些更高層次的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能機(jī)械地執(zhí)行制度和程序，需要組織部門、組工干部具體客觀、一事一議、有針對(duì)性地分析把握。
再好的制度也離不開(kāi)人的作用。英國(guó)有名的法官丹寧有一句名言，“法官絕對(duì)不可以改變法律織物的紡織材料，但他可以也應(yīng)當(dāng)把法律的皺褶撫平?！弊袷胤稍瓌t和法律精神的前提下，法官可以適度行使自由裁量的權(quán)力。選人用人同樣如此，為了取得更加滿意的選拔結(jié)果和效果，更好地體現(xiàn)干部工作的路線、方針、原則和標(biāo)準(zhǔn)，不管制度是否健全完善，都離不開(kāi)組織部門、組工干部發(fā)揮選人用人的能動(dòng)作用來(lái)主導(dǎo)落實(shí)和有效補(bǔ)充，制度失當(dāng)要靠人來(lái)矯正，制度缺位要靠人來(lái)補(bǔ)位。
發(fā)揮好能動(dòng)作用，防止“三唯取人”，最終要落腳在組工干部講黨性上
分析一些組工干部不愿發(fā)揮選人用人的主觀能動(dòng)性、片面“三唯取人”的原因，主要是有的組工干部存在教條主義思想，因循守舊，不注意研究選人用人規(guī)律，囫圇吞棗地照搬照抄上級(jí)政策和外地經(jīng)驗(yàn)；有的在干部工作中追求形式主義，不看改革措施是否恰當(dāng)、合適，而是把改革當(dāng)成出政績(jī)的手段和捷徑，追求改革的轟動(dòng)效應(yīng)，重過(guò)程不看效果；還有一些地方的黨委和組織部門“一把手”在人情、關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)意志面前打不開(kāi)“分身拳”，不敢堅(jiān)持原則，不愿承擔(dān)責(zé)任，干脆把選人用人推給制度、推給程序、推給群眾，不求選得準(zhǔn)，只求過(guò)得去，不求事業(yè)發(fā)展，只求明哲保身、但求無(wú)過(guò)。這些問(wèn)題歸根結(jié)底是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。黨性問(wèn)題不解決，“三唯取人”很難最終解決。中組部提出今年要深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，把講黨性作為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，保證改革堅(jiān)持正確方向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待，非常有針對(duì)性。
著眼防止“三唯取人”講黨性，關(guān)鍵是要切實(shí)強(qiáng)化組織部門、組工干部選人用人的責(zé)任意識(shí)。組織部門、組工干部要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待選人用人工作，敢于負(fù)責(zé)，大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)，不唯制度、不唯程序，重實(shí)際，求實(shí)效，對(duì)黨委和上級(jí)敢說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，對(duì)基層干部群眾能夠聽(tīng)真話、聽(tīng)實(shí)話，對(duì)不正確的意見(jiàn)敢于說(shuō)“不”，對(duì)不適合的人選敢于否定，真正在選準(zhǔn)、用好、配強(qiáng)、激活上下功夫，而不是滿足于選出來(lái)、不出事?！靶牡谉o(wú)私天地寬”，怕負(fù)責(zé)任是自私自利的表現(xiàn)。當(dāng)然，發(fā)揮組織部門和組工干部“選”的能動(dòng)作用是一把“雙刃劍”，用好了可以提高選人用人準(zhǔn)確度，用不好會(huì)給濫用用人權(quán)搞不正之風(fēng)帶來(lái)可乘之機(jī)。必須同時(shí)加強(qiáng)對(duì)組工干部公道正派的教育和公正用權(quán)的紀(jì)律約束監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和用人上的不正之風(fēng)?！皼](méi)有邊界的權(quán)力便是一種無(wú)休止的任意性的權(quán)力,必然弊害無(wú)窮”。組織部門和組工干部的能動(dòng)性也要有一定的度，這個(gè)度就是必須真正從事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，遵循黨的干部政策、干部路線、干部工作的原則和精神，嚴(yán)守干部工作紀(jì)律規(guī)定。既不能隨意曲解政策或取舍政策，也要防止片面理解和執(zhí)行政策。
強(qiáng)化選人用人的責(zé)任意識(shí)，很重要的是要進(jìn)一步增強(qiáng)干部人事制度改革的責(zé)任感和緊迫感。李源潮部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“干部人事制度改革是檢驗(yàn)組工干部黨性的戰(zhàn)場(chǎng)”，“立足黨性推進(jìn)改革，改革就不會(huì)缺乏動(dòng)力”。改革是干部工作的基本方向。用人問(wèn)題涉及權(quán)力和利益分配，涉及具體的人和事，有時(shí)確實(shí)需要借助票數(shù)、分?jǐn)?shù)、杠杠或一些制度手段去排除人情、關(guān)系和權(quán)力干擾，實(shí)現(xiàn)公正用人。防止“三唯取人”，最終還是要靠推進(jìn)改革、完善制度。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題要用進(jìn)一步改革的辦法解決。現(xiàn)在干部人事制度改革力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，干部工作不符合規(guī)律和組工干部不懂干部工作規(guī)律的問(wèn)題仍然十分突出，要學(xué)會(huì)用改革的辦法避免和防止“三唯取人”問(wèn)題。對(duì)待改革不能有畏難發(fā)愁情緒或輕視思想，防止否定改革、否定制度的錯(cuò)誤傾向。對(duì)改革措施要科學(xué)把握，堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥，充分考慮方方面面因素和條件，增強(qiáng)制度、措施的配套性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，防止單靠一條標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)渠道、一種辦法識(shí)人用人，努力探索用最科學(xué)、最完善的干部人事制度爭(zhēng)取達(dá)到最好的選人用人目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)用人上程序公正和實(shí)體公正的統(tǒng)一、制度效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確度、公信度和滿意度。
要以講黨性防止“三唯取人”
發(fā)布日期：2010-04-07