消除機關(guān)黨建“知足”論，著力擴大組織影響
由于機關(guān)黨組織置身于各級機關(guān)之中，習慣于從事按部就班式的常規(guī)性工作，一些黨組織對貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性理解不透，感覺不到經(jīng)濟社會深刻變革給黨的建設帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，因而滿足于已經(jīng)取得的成績，在工作中安于現(xiàn)狀，不思進取，不謀創(chuàng)新。這種“知足”論在各級機關(guān)黨建中曾經(jīng)司空見慣。為了消除這種論調(diào)，改變機關(guān)黨建的不相適應之處。岳陽市委把機關(guān)黨建工作放在推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市、促進民本岳陽和諧崛起的大局中去研究、去思考，堅持黨建工作與部門工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，做到兩個目標同向、兩種成效同要，要求各級機關(guān)黨組織成為服從大局、服務大局的表率，成為黨要管黨、從嚴治黨的表率，當好科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。市委的決策把機關(guān)黨建推向了“提質(zhì)提升”的新階段。各級機關(guān)黨組織牢固樹立融入全局、服務全局的指導思想，找準黨建工作與機關(guān)業(yè)務工作的最佳結(jié)合點，做到在各項工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象。2009年初，岳陽市委從保增長保民生保穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開展“服務經(jīng)濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風建設主題活動，進一步加強機關(guān)作風建設，提高科學發(fā)展的執(zhí)行力。市直機關(guān)黨組織紛紛響應，共派出442個工作組、2200名干部進駐到企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)展開調(diào)研，采取切實有效的措施，幫助解決亟須解決的問題，有效地降低了國際金融危機對企業(yè)的負面影響。
消除社區(qū)黨建“無為”論，著力提升組織功能
社區(qū)是一個社會的高度濃縮。當前的社區(qū)已經(jīng)進入經(jīng)濟成份復雜、利益訴求多樣、文化觀念碰撞的“復雜期”；進入社會流動加劇、社會整合難度加大的“磨合期”；進入政治參與和社區(qū)民主自治呼聲高漲、社會自由度和寬容度不斷拓展的“自主期”。面對這些新情況新問題，一些領(lǐng)導和黨組織曾經(jīng)對加強社區(qū)黨的建設的重要性認識不足，認為社區(qū)黨組織作用有限。岳陽市委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前城市社區(qū)建設的功能和發(fā)展需要，要求社區(qū)黨建與社區(qū)建設同步探索、同步發(fā)展，對社區(qū)黨組織作出了新的定位：社區(qū)黨組織是凝聚人心的“凝聚核”，是推動發(fā)展的“助推器”，是促進和諧的“主心骨”，是落實政策的“樞紐站”，是實現(xiàn)民主的“動力源”。社區(qū)黨組織堅持以人為本，把服務黨員群眾作為社區(qū)黨建的出發(fā)點和落腳點，開展了以“和美家庭、和睦鄰里、和樂樓棟、和諧社區(qū)”為主題的和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。社區(qū)黨組織還把調(diào)動社區(qū)黨員積極參加社區(qū)服務和社區(qū)建設作為社區(qū)黨建的重要內(nèi)容來抓，深入開展了以建黨組織、建陣地、建服務體系和增強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力、增強社區(qū)服務功能為主要內(nèi)容的“三建兩增強”活動，樹立黨員奉獻社會、服務群眾的良好形象，激發(fā)了社區(qū)群眾共同參與社區(qū)建設的熱情，形成“共駐共建、共享共贏”的社區(qū)建設局面。
消除農(nóng)村黨建“維持”論，著力優(yōu)化組織資源
農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿。黨的十六大以來，通過不斷加強和改進黨的基層組織建設，特別是在農(nóng)村開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的總體狀況有所好轉(zhuǎn)。但隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。岳陽作為一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村黨建的任務顯得更為繁重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人認為黨建工作是虛的，沒有量化指標，把經(jīng)濟工作抓好了，所有工作就都好了，不是“抓黨建促經(jīng)濟”的思路，而是“抓經(jīng)濟帶黨建”的想法；由于村黨支部領(lǐng)導方式、工作方法不適應新形勢下基層組織職能發(fā)生的變化，“新辦法不會用，老辦法不管用”，有時甚至好心辦壞事，導致“村村都有新矛盾”；由于農(nóng)村青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，加之村干部待遇低、沒保障，該留的留不住，該找的找不到，村黨支部和黨員隊伍嚴重老化；一些村黨組織對群眾致富的熱切期望顯得力不從心。相當一部分村“集體經(jīng)濟無實力，為民辦事無能力，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力”，結(jié)果“年年都是舊模樣”。為了從根本上改變這種狀況，岳陽市委以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推行以“第一支書”為主要內(nèi)容的新舉措，按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村、經(jīng)濟能人聯(lián)強村”的原則優(yōu)化組織資源，把縣（市、區(qū)）委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎(chǔ)作用以及縣（市、區(qū)）委書記“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“第一責任人”的職責有效聯(lián)在一起，取得了“建強一個班子、發(fā)展一批黨員、培育一批亮點、確保一方穩(wěn)定”的效果。
消除“兩新”黨建“不必”論，著力挖掘組織潛能
“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）的黨建工作，是整個基層黨建工作的重要組成部分，也是黨建工作的新生事物。從岳陽的情況來看，這項工作啟動之初，社會各方面認識不一，“不必”論比較盛行。所遇到的最大問題是多數(shù)業(yè)主缺乏對黨建工作的認識，擔心有了黨組織自己就會成為被監(jiān)督的對象，怕黨組織礙手礙腳，甚至與自己形成對立，擔心建立黨組織會增加企業(yè)負擔，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，因此對黨建工作心存疑慮；部分黨組織負責人怕業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作，認為對非公有制企業(yè)只要抓住稅收就行，不必建立黨組織；還有不少從業(yè)的黨員由于大多數(shù)是下崗職工和農(nóng)民工，認為工作主要是養(yǎng)家糊口，過不過黨的組織生活無所謂，不愿公開自己的身份；再加上經(jīng)費沒保障，黨組織普遍感到“搞服務無實力、辦實事無財力、黨員干部說話無氣力”。針對這些問題，岳陽市委確立了“挖掘組織潛能，服務企業(yè)發(fā)展，以有為換地位”的指導思想，要求各級各部門支持企業(yè)黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營管理和文化建設之中，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，使黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作的優(yōu)勢在“兩新”組織中得到充分發(fā)揮，真正使黨組織成為“兩新”組織正確經(jīng)營方向的引導者，職工群眾合法權(quán)益的維護者，工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導者，“兩新”組織健康發(fā)展的推動者。經(jīng)過近兩年的努力，岳陽“兩新”組織黨建工作取得了明顯的成效。廣大“兩新組織”人士深化了對黨建工作重要性的認識，把黨建工作作為“兩新”組織加快發(fā)展的關(guān)鍵性動力來抓。2007年以來，全市建立了黨建指導員制度，共向非公企業(yè)選派黨建指導員369名。17名市級領(lǐng)導和234名縣處級領(lǐng)導干部都確立了非公企業(yè)黨建聯(lián)系點。企業(yè)黨組織發(fā)揮了導向職能，使黨的決策部署能夠得到了很好的貫徹落實；發(fā)揮了決策服務職能，積極參與企業(yè)決策；發(fā)揮了監(jiān)督職能，企業(yè)經(jīng)營行為得到了規(guī)范，做到企業(yè)、國家、職工“三贏”；發(fā)揮了凝聚功能，把黨員推向改革和建設的主戰(zhàn)場，充分調(diào)動職工群眾的積極性，企業(yè)活力大增。企業(yè)黨組織成為企業(yè)離不開、少不了的堅強核心。
基層黨建創(chuàng)新與組織優(yōu)勢釋放
發(fā)布日期：2010-09-07