??? 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，如何才能順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目的，筆者認(rèn)為這有賴于我們有效破解十個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題，即需要切實(shí)推動(dòng)“十大轉(zhuǎn)變”，分別是：
第一個(gè)轉(zhuǎn)變：由“軟”變“硬”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在很多人包括實(shí)踐一線主抓和從事這項(xiàng)工作的人看來，是一個(gè)軟任務(wù)，工作起來不夠硬氣。對(duì)于這個(gè)問題，中央已有察覺，所以提出要把“軟任務(wù)”變成“硬約束”。相應(yīng)采取的對(duì)策包括兩個(gè)方面：一個(gè)是按照黨的十七屆四中全會(huì)精神要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，特別是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。實(shí)際上，就是要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織打造成“黨委一把手重點(diǎn)工程”。另一個(gè)是把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職的重要內(nèi)容，納入年度考核范圍，與評(píng)先評(píng)優(yōu)和選人用人掛鉤，擴(kuò)大比例，增加權(quán)重。這實(shí)際上是為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織確立了一個(gè)“硬杠杠”。
第二個(gè)轉(zhuǎn)變：由“虛”變“實(shí)”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，同樣被認(rèn)為是一項(xiàng)虛功，不那么實(shí)在。對(duì)于這個(gè)問題，中央已有察覺，所以提出“虛功”更要“實(shí)做”。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要實(shí)做和做實(shí)，需要重點(diǎn)考慮這樣三點(diǎn)：一是要與解決實(shí)際問題聯(lián)系起來，帶著問題學(xué)，有的放矢，學(xué)以致用。二是策劃和組織開展一些實(shí)體性活動(dòng)，把學(xué)習(xí)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的活動(dòng)當(dāng)中。三是從實(shí)際操作角度來講，要研究制定出一套切實(shí)可行的推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，要明確分工，定人定責(zé)。這樣一來，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就立在一個(gè)務(wù)實(shí)可靠的基點(diǎn)上了。
第三個(gè)轉(zhuǎn)變：由“松”變“緊”
正是由于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織被人認(rèn)為是任務(wù)軟、工作虛，所以在日常管理上就比較松，抓得不夠緊。難怪有人開玩笑地說，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織像風(fēng)又像雨，一陣一陣的，有一搭沒一搭的。改變這種局面也需要從三方面著手：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。不論是主管主抓，還是具體從事這項(xiàng)工作的人，都必須落實(shí)責(zé)任。不然就要問責(zé)。二是在實(shí)踐以與先進(jìn)比較的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化（包括緊湊）工作流程，階段工作的銜接，壓縮空間，減少漏洞。三是加強(qiáng)工作進(jìn)度的檢測(cè)、調(diào)度和督導(dǎo)，強(qiáng)化一定的“緊張”氣氛，克服松散弊病。
第四個(gè)轉(zhuǎn)變：由“寬”變“嚴(yán)”
與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織“松”的問題相伴而存的問題就是要求上比較“寬”，有的就是“寬大無邊”、“寬松失度”。與抓得不緊同樣突出的問題就是標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)。尤其是標(biāo)準(zhǔn)不高這個(gè)核心問題，是抓得不緊、要求不嚴(yán)的內(nèi)在的根本的原因，也是弱化責(zé)任的“罪魁禍?zhǔn)住?。所以，首先就要提高工作?biāo)準(zhǔn)。確定了這樣一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，再去與實(shí)際工作落實(shí)情況對(duì)照，才能發(fā)現(xiàn)問題、找到差距，也才能就病開方、對(duì)癥下藥。然后就是嚴(yán)格要求，推動(dòng)責(zé)任的落實(shí)以及采取必要的責(zé)任追求。高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求下還可以開展競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)而形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑那樣一種局面。
第五個(gè)轉(zhuǎn)變：由“潛”變“顯”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，從教育學(xué)角度講，是一項(xiàng)素質(zhì)工程。所以很多單位也提“抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)”的口號(hào)，這是不錯(cuò)的。正如國(guó)民教育中遇到的難題一樣，應(yīng)試教育的理念和模式下，可以通過考試和成績(jī)單來檢驗(yàn)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的效果。實(shí)踐證明，應(yīng)試教育的弊病很多。所以現(xiàn)在推行素質(zhì)教育的理念和模式，而這種新的理念和模式，最大的問題就是無法直接鑒定和量化考核。畢竟學(xué)習(xí)練就和比拼的是一種基本內(nèi)功，不論是過程還是效果，都是潛在的。再者，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織也是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，是“功在當(dāng)代、利在千秋”的偉業(yè)。解決這個(gè)難題需要從兩方面探索：一是引入目標(biāo)管理的機(jī)制。即研究制定一些比較明確可以把握的目標(biāo)，通過明確目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，讓活動(dòng)凸顯出來。二是在完善考核指標(biāo)和辦法下功夫，探索建立一套與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相適應(yīng)、相符合的考核評(píng)價(jià)體系。
第六個(gè)轉(zhuǎn)變：由“死”變“活”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，還有一個(gè)問題比較突出，就是“死氣沉沉”，缺乏生機(jī)和活力。探究其根源，還在于缺乏競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榻ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織沒有硬性規(guī)定，也沒有路線圖和時(shí)間表的具體要求，所以各地區(qū)各單位基本上是各干各的，沒有比較。所以，要讓這項(xiàng)工作活起來，有點(diǎn)生機(jī)，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要搞一些橫向的比較和競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，還有一個(gè)更加重要的問題，就是公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，要有這樣一種機(jī)制，使得各個(gè)地區(qū)和單位，不論大小強(qiáng)弱，都可以在同一個(gè)起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。其中采取做功檢驗(yàn)法就一個(gè)比較客觀公平的辦法，就是投入與產(chǎn)出之比值、付出與回報(bào)之比值。否則，競(jìng)爭(zhēng)就沒有什么可比性，就挫傷或扼殺弱小地區(qū)和單位的積極性了。
第七個(gè)轉(zhuǎn)變：由“舊”變“新”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織沒有生機(jī)和活力，還有一個(gè)原因就是觀念和形式太陳舊，循規(guī)蹈矩，按部就班，對(duì)人們沒有新鮮感、吸引力和啟發(fā)性。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵在人。但首先得抓住人。怎么抓?就是要有所創(chuàng)新，給人以新鮮感、吸引力和啟發(fā)性。因此要尊重創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，要為創(chuàng)新者創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。現(xiàn)實(shí)中不是沒有創(chuàng)新的思路和舉措，很多時(shí)候是我們主抓主管和從事這項(xiàng)工作的人沒有發(fā)現(xiàn)，或者沒有引起重視。同時(shí)，更重要的是要從輿論上特別是機(jī)制上加以引導(dǎo)，在黨員干部當(dāng)中形成崇尚創(chuàng)新的導(dǎo)向和風(fēng)氣。而且要從考核評(píng)價(jià)政策上有一定的傾斜度，讓大家看到和讓創(chuàng)新者獲得實(shí)實(shí)在在的利益，這樣才能打動(dòng)人心。
第八個(gè)轉(zhuǎn)變：由“淺”變“深”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織還存在一個(gè)較為普遍的問題，就是表面化的東西比較多，深層次的東西比較少。有的就是淺嘗輒止，走了過場(chǎng)、流于形式。其中的原因：有的是學(xué)習(xí)與思考脫節(jié)，只注重一般性地學(xué)習(xí)知識(shí)，沒有深入的理性思考環(huán)節(jié)，所以就學(xué)不深、學(xué)不透。有的是學(xué)習(xí)不能因地制宜，上下一樣粗，不能結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色。有的是學(xué)習(xí)不觸及問題，不能夠?qū)W以致用，即通過學(xué)習(xí)來化解突出矛盾，解決實(shí)際問題。本來，學(xué)習(xí)就是由“學(xué)”和“習(xí)”兩個(gè)方面組成的。學(xué)，就是我們現(xiàn)在講的“學(xué)習(xí)”，是獲取知識(shí)的過程；習(xí)，就是我們講的練習(xí)、實(shí)踐，是運(yùn)用知識(shí)、解決問題的過程。所以，要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就必須注重學(xué)思、學(xué)實(shí)、學(xué)用三個(gè)層面的結(jié)合。
第九個(gè)轉(zhuǎn)變：由“短”變“長(zhǎng)”
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不深入的另一個(gè)原因就在于有些地區(qū)和單位把這項(xiàng)工作“短期化”，認(rèn)為是搞一陣子而已，沒有認(rèn)識(shí)到它的長(zhǎng)期性。我們常講，學(xué)習(xí)是永恒的課題，也是長(zhǎng)期的任務(wù)。但是具體到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上，有人就煩了“近視眼”、“短期化”的毛病，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，往往更容易滑向“急功近利”。這次黨的十七屆五中全會(huì)就把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入到十二五規(guī)劃建議當(dāng)中，這個(gè)意義是深刻的，影響是深遠(yuǎn)的，就是啟示我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有一個(gè)全局的長(zhǎng)期的規(guī)劃，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。畢竟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不是“一錘子買賣”，也不是能夠“一觸而就”的。
第十個(gè)轉(zhuǎn)變：由“子”變“局”
古人講，善弈棋者謀局，不善棋者謀子。講得就是棋局與棋子的關(guān)系。話說回來，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，歸根結(jié)底是黨的建設(shè)新的偉大工程這個(gè)大棋局中一個(gè)重要棋子，這就是它的身份和地位。所以，謀劃建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這項(xiàng)工作，不僅要從自身角度看，也要從全局角度審視和把握。尤其是要立足于五年規(guī)劃的硬性的大盤子，進(jìn)一步確定自身的定位和地位，包括比例和權(quán)重。同時(shí)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與其他工作比如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等的關(guān)系協(xié)調(diào)（平衡）。只有這樣才能保證建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所必須的時(shí)間、空間和投入，而不至于被“擠占”和“壓迫”。這是這項(xiàng)工作專屬性、獨(dú)特性的基本依據(jù)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織寫入十二五規(guī)劃建議的正本清源的意義所在。
總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)踐中遇到的問題也遠(yuǎn)不止上述十個(gè)方面，但從目前來看，以及筆者所觀察和思考到的主要就是這些。可以預(yù)計(jì)，這些問題的有效解決，將直接推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更上一層樓，成效更顯著，群眾更滿意。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織需要推動(dòng)“十大轉(zhuǎn)變”
發(fā)布日期：2010-12-20