??? 我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族問題始終是關(guān)系國家長治久安和人民幸福安康的重大問題。我們黨成立90年來，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合，深刻把握民族問題發(fā)展的基本規(guī)律和特征，對解決民族問題的政治保證、目標(biāo)任務(wù)、政策策略、制度保障等一系列重大理論與實(shí)踐問題進(jìn)行了積極探索，成功走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)好、堅(jiān)持好、發(fā)展好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于我們深化民族問題認(rèn)識(shí)、推動(dòng)民族工作實(shí)踐，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)核心，這是我們做好民族工作、解決民族問題的根本保證?
黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是歷史和人民的選擇。90年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得了近代以來反侵略戰(zhàn)爭的第一次完全勝利；建立中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的空前團(tuán)結(jié)；走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。新中國成立60多年來，在黨的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)各民族求解放謀幸福，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。
黨在民族工作中通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。90年來，我們黨主要通過三個(gè)途徑，統(tǒng)攬民族工作全局。一是政治領(lǐng)導(dǎo)。通過制定正確的大政方針，指導(dǎo)各級人大、政府以及政協(xié)組織落實(shí)民族政策、開展民族工作。二是思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系與各民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，建設(shè)中華民族共有的精神家園。三是組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，培養(yǎng)和依靠大批民族干部，影響和帶動(dòng)各族群眾積極投身于革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)，從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作的內(nèi)在要求。90年來特別是新中國成立后，通過在全國范圍內(nèi)建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局和強(qiáng)大合力。在新的歷史條件下，面對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和民族工作的繁重任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)民族工作的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨的大政方針落到實(shí)處。要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與各族群眾的血肉聯(lián)系，始終把各族干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
二、必須堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，立足國情、高舉旗幟、開拓進(jìn)取，這是我們做好民族工作、解決民族問題的根本方向?
我們黨結(jié)合我國民族工作的實(shí)際，歷經(jīng)90年的艱辛探索，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。這就是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終把發(fā)展作為解決民族問題的關(guān)鍵，始終堅(jiān)持平等團(tuán)結(jié)互助和諧的原則，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這條道路集中體現(xiàn)了我國各族人民追求平等、謀求發(fā)展的根本要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，吸引和激勵(lì)各族兒女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮，是一條實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的康莊大道。
堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。新中國成立后，通過民主改革和社會(huì)主義改造，各民族共同走上了社會(huì)主義道路；經(jīng)過多年民族識(shí)別工作，55個(gè)少數(shù)民族和漢族一樣以平等身份登上了政治舞臺(tái)；賦予各民族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等一切領(lǐng)域平等的權(quán)利，各族人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的宿愿；實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)。特別是改革開放以來，民族地區(qū)譜寫了大發(fā)展大變化的輝煌篇章?！笆晃濉逼陂g，民族地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入每年以兩位數(shù)速度增長，高于全國平均增速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98.5％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)；各民族交往交流程度進(jìn)一步加深，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
把中國特色解決民族問題道路不斷推向前進(jìn)，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。要深刻把握我國民族問題的階段性特征，從實(shí)際出發(fā)研判形勢、制定政策、部署工作。要用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民意志，堅(jiān)定各族人民走中國特色解決民族問題道路的信心和決心。要繼續(xù)深化對中國特色解決民族問題道路的探索，努力使這條道路越走越寬廣。
三、必須堅(jiān)持推動(dòng)黨的民族理論政策創(chuàng)新發(fā)展，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，這是我們做好民族工作、解決民族問題的行動(dòng)指南?
黨的民族理論政策是馬克思主義基本原理同中國民族問題實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為核心的民族理論和民族政策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決民族問題的核心，及時(shí)把民族工作重心轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全國支援西藏等重大決策。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，明確提出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族工作的主題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)，深化了對社會(huì)主義初級階段民族問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，豐富和完善了中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系，進(jìn)一步明確了新形勢下民族工作的努力方向。
黨的民族理論是民族工作的行動(dòng)指南，民族政策是民族工作的生命線。90年來，特別是新中國成立60多年來，在黨的民族理論政策的指引下，我國各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同譜寫了人民共和國繁榮富強(qiáng)的壯麗史詩，共同奏響了中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代強(qiáng)音。歷史證明，我國解決民族問題的實(shí)踐是成功的，黨的民族理論政策是完全正確的。搞好民族工作，必須始終堅(jiān)持黨的民族理論的指導(dǎo)地位，必須始終堅(jiān)持把黨的民族政策落到實(shí)處。這兩點(diǎn)結(jié)論，無論在什么情況下，都要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。
不斷推進(jìn)黨的民族理論政策的發(fā)展創(chuàng)新，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)闊步前進(jìn)的必然要求。要深化對民族工作實(shí)踐的研究，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的發(fā)展和完善。要繼續(xù)解放思想，在實(shí)踐中探索新辦法、形成新認(rèn)識(shí)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，始終保持理論創(chuàng)新的旺盛生命力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新需要和各族群眾的新期待，不斷研究制定符合實(shí)際的民族政策。
四、必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，著眼根本、夯實(shí)基礎(chǔ)，這是我們做好民族工作、解決民族問題的制度保障?
民族區(qū)域自治制度的確立是我們黨長期探索、反復(fù)比較的結(jié)果。1947年，在內(nèi)蒙古建立了第一個(gè)省級民族自治區(qū)。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》，正式確定我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。此后的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨又進(jìn)一步從理論、政策、制度、法律上，不斷健全和完善民族區(qū)域自治。
民族區(qū)域自治制度是尊重歷史、合乎國情的正確選擇。目前，我國民族自治地方共計(jì)155個(gè)，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。這種民族區(qū)域自治，是民族因素與區(qū)域因素、經(jīng)濟(jì)因素與政治因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、制度因素與法律因素的正確結(jié)合，確保了各民族充分享受自治權(quán)利。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治符合我國國情，體現(xiàn)各民族的根本利益，得到各族人民的衷心擁護(hù)，是史無前例的偉大創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。
堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好民族區(qū)域自治制度，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本要求。在新的歷史條件下，必須全面貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族合法權(quán)益。必須完善與民族區(qū)域自治相適應(yīng)的財(cái)政稅收、政策性轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)制度，逐步加大對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持的力度。必須把民族區(qū)域自治的優(yōu)越性，體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來。必須以實(shí)施民族區(qū)域自治為重點(diǎn)，推動(dòng)我國民族工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度和法律保障。
五、必須堅(jiān)持妥善處理民族工作領(lǐng)域的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，這是我們做好民族工作、解決民族問題的基本方法?
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是黨在民族工作方面的重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。90年來，特別是新中國成立60多年來，我們黨既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，妥善處理民族工作重大關(guān)系，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)順利發(fā)展。
我們黨按照統(tǒng)籌兼顧的原則，始終注意妥善處理民族工作領(lǐng)域的重大關(guān)系。一是統(tǒng)籌處理好全局工作與民族工作的關(guān)系。始終把民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作，同時(shí)又把圍繞中心、服務(wù)大局作為民族工作始終遵循的重要原則。二是統(tǒng)籌處理好普遍性與特殊性的關(guān)系。既制定一系列全局性政策，又堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定并實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民和少數(shù)民族事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策，滿足少數(shù)民族生產(chǎn)生活特殊需要。三是統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。把發(fā)展作為解決民族問題的關(guān)鍵，把團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為加快發(fā)展的保障，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，既考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，還注意增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定，兼顧經(jīng)濟(jì)、政治兩方面效果的統(tǒng)一。四是統(tǒng)籌處理好各族人民切身利益與國家統(tǒng)一最高利益的關(guān)系。既確保各族人民政治地位平等、切實(shí)改善民生、繁榮民族文化，認(rèn)真解決好各族群眾的切身利益問題，又引導(dǎo)各族人民把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)這個(gè)中華民族最高利益上來。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，處理好民族工作領(lǐng)域的重大關(guān)系，必須在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。既要謀劃涵蓋所有民族地區(qū)的重大政策舉措，又要根據(jù)實(shí)際重點(diǎn)推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安。既要大力扶持人口較少民族發(fā)展、深入推進(jìn)興邊富民，又要有針對性地在一些特殊困難民族地區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程。既要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生，又要加快教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。既要做好民族地區(qū)的社會(huì)管理工作，也要加強(qiáng)散居地區(qū)特別是城市民族工作，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。要大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)各族人民對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。要及時(shí)化解傾向性、苗頭性問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
六、必須堅(jiān)持做好少數(shù)民族干部和群眾工作，充分尊重、高度信任少數(shù)民族干部和群眾，這是我們做好民族工作、解決民族問題的力量源泉?
民族工作說到底是做人的工作，做少數(shù)民族干部群眾的工作。90年來，我們黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終把相信、團(tuán)結(jié)和依靠各族廣大干部群眾作為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)的強(qiáng)大武器。各民族共同走上社會(huì)主義道路，依靠的是各族干部群眾的力量；民族地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，依靠的是各族干部群眾的力量；民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，仍然要依靠各族干部群眾的力量。要堅(jiān)持和發(fā)揮做好少數(shù)民族干部群眾工作這一政治優(yōu)勢，這是民族工作取得成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
各族群眾是民族工作的智慧之源和力量之本，民族工作必須把各族群眾時(shí)刻放在心上。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于始終保持同各族群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮各族群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革開放以來，國務(wù)院先后舉辦了五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，各族群眾參與、支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的積極性不斷增強(qiáng)。十六大以來，我們黨堅(jiān)持以人為本，注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，帶領(lǐng)各族人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上大步前進(jìn)，開創(chuàng)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。我們要始終牢記各族群眾是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主體，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族群眾根本利益作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中不斷創(chuàng)造美好生活。
少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶，是民族地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是做好民族工作的關(guān)鍵。我們黨始終把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，堅(jiān)持大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用，少數(shù)民族干部隊(duì)伍從新中國成立初期的4萬余人增長到近300萬人。面對新形勢新任務(wù)，我們必須立足全局和長遠(yuǎn)，繼續(xù)建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，繼續(xù)發(fā)揮好少數(shù)民族干部在民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
90年民族工作的歷程波瀾壯闊，90年民族工作的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。90年的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一切從我國民族問題實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
總結(jié)好、堅(jiān)持好、發(fā)展好我們黨民族工作90年的成功經(jīng)驗(yàn)
發(fā)布日期：2011-06-22