??? 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，精辟概括了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析黨所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，作出了在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會講話精神，對我們從新的實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
世情、國情、黨情的深刻變化，要求不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
從國際環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化；國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢；綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)環(huán)境看，我們面臨“五大挑戰(zhàn)”：能源資源短缺的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一系列不平衡問題的挑戰(zhàn)，大規(guī)模自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化和軍事的種種壓力以及世界范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。這樣一種變化了的國際國內(nèi)環(huán)境，要求全黨同志切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。
從黨的現(xiàn)狀看，黨所處歷史方位和中心任務(wù)的變化對堅持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出新的任務(wù)、新的要求。改革開放30多年來，一大批具有較高知識層次、較強(qiáng)開拓精神的年輕干部相繼走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育提出了新的任務(wù)、新的要求。
胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的時刻，胡錦濤總書記以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識，分析了黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，向全黨發(fā)出了諄諄告誡，提出“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的時代課題。這充分體現(xiàn)了我們黨對自身歷史方位的科學(xué)把握和清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了我們黨直面現(xiàn)實考驗、勇?lián)鷼v史使命的成熟和自信。
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們黨必須深刻洞察和全面把握黨的建設(shè)規(guī)律，并隨著黨的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)環(huán)境的發(fā)展變化，不斷用科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、用科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)、用科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，從而實現(xiàn)黨的建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。
其一，加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律理論研究。根據(jù)黨建科學(xué)化的要求，要研究馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的一些基礎(chǔ)理論，研究黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨之后的形態(tài)和發(fā)展問題；研究黨在執(zhí)政時期的黨建規(guī)律及其表現(xiàn)形式以及這些規(guī)律發(fā)生作用的機(jī)制和途徑；研究黨與國家、黨與政府、黨與社會、執(zhí)政黨與其他政黨、黨與人民的關(guān)系等。在這些基本問題上進(jìn)行執(zhí)政黨的理論建構(gòu)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。
其二，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。鄧小平同志在1980年提出了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題，特別是提出了制度對于一個黨以及一個國家來說是具有長期性、穩(wěn)定性和根本性問題的著名論斷。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要我們不斷研究政黨組織結(jié)構(gòu)以及制度設(shè)計的基本理論，研究執(zhí)政黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)及其相關(guān)性問題，研究執(zhí)政黨與政府的結(jié)構(gòu)與功能問題，研究執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制及運行結(jié)構(gòu)問題等，建立和完善一系列相關(guān)制度。
其三，以民主集中制為核心、干部隊伍建設(shè)為重點提高管黨治黨水平。黨內(nèi)民主是黨的生命。只有大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，黨才有生機(jī)和活力。黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是必須保證黨員主體地位的實現(xiàn)，使黨員能夠就黨內(nèi)事務(wù)“當(dāng)家作主”。在諸多權(quán)利中，最重要的是言論權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免撤換權(quán)。推進(jìn)黨內(nèi)民主，就是要在制度上落實這些權(quán)利并不斷加以規(guī)范，使之具體化、規(guī)范化、制度化。同時，以在民主基礎(chǔ)上形成的共同意志來統(tǒng)一全黨的行動。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須不斷強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹吭瓌t，不斷培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的、善于治黨治國的領(lǐng)導(dǎo)干部和各方面人才。
其四，探尋執(zhí)政黨形象構(gòu)建的價值基礎(chǔ)和方法路徑，不斷強(qiáng)化執(zhí)政黨的社會認(rèn)同基礎(chǔ)。社會認(rèn)同是一個政黨特別是執(zhí)政黨生存、發(fā)展的根脈所在，社會認(rèn)同時常表現(xiàn)為社會對政黨形象的評價和社會接納。黨的建設(shè)科學(xué)化水平如何，一個重要的判斷標(biāo)尺，就是黨是否得到社會的廣泛認(rèn)同和接納，即是否獲得了廣大人民群眾的支持和贊同。有了這種廣泛的支持和贊同，黨執(zhí)政治國的效率就高，執(zhí)政治國的成本就相應(yīng)降低。這種廣泛的社會認(rèn)同取決于黨的制度和政策，取決于黨執(zhí)政治國的有效業(yè)績，同時也取決于黨的形象塑造和形象展示。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從根本上講，就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，確保把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從而使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
胡錦濤總書記深刻分析世情、國情、黨情發(fā)生的新變化，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平需要做到“五個必須堅持”。這“五個必須堅持”，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動指南。
一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，理論上的與時俱進(jìn)是行動上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。我們要深刻認(rèn)識和充分運用堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、堅定不移走自己的路的歷史經(jīng)驗，始終把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想；堅持用馬克思主義立場觀點方法觀察當(dāng)今世界、觀察當(dāng)代中國，準(zhǔn)確把握時代脈搏，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持用發(fā)展的馬克思主義武裝全黨，保證黨始終站在時代發(fā)展的前列和中國社會發(fā)展進(jìn)步的潮頭。
二是必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。90年來，我們黨不斷吸引和凝聚了一批又一批各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，他們不僅在黨內(nèi)，而且在社會各個方面發(fā)揮了重要作用。今后，我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，及時發(fā)現(xiàn)、合理使用各方面優(yōu)秀人才。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要堅持正確的人才觀，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
三是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨自誕生之日起，就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，改變了人民遭受壓迫奴役的悲慘狀況；領(lǐng)導(dǎo)建立社會主義基本制度，保障了人民當(dāng)家作主的地位和權(quán)利；組織開展社會主義建設(shè)，使人民過上了美好生活；實行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了國家富強(qiáng)和人民幸福。我們黨的發(fā)展歷程和取得的一切成就證明，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。我們必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。黨與人民群眾的血肉聯(lián)系要通過每一個黨員、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部來體現(xiàn)。每一個黨員干部都要把人民放在心中最高位置，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，用密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾的良好作風(fēng)和工作業(yè)績，為黨旗增輝，為人民造福。
四是必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨執(zhí)政時間越長，改革開放越深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越要從嚴(yán)治黨。能否堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們黨對反對腐敗，始終懷有清醒認(rèn)識，自成立之日起就把反對消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為重要的奮斗目標(biāo)，并不斷取得階段性的成果。但是，要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，全黨必須以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
五是必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持突出重點、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。”實踐證明，消極腐敗、脫離群眾等危險之所以仍然存在，很大程度上緣于制度建設(shè)不足。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要用制度管權(quán)管事管人，抓住了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。從實踐中看，推進(jìn)黨的制度建設(shè)，既要就具體問題制定具體規(guī)章，也要從整體上思考制度的系統(tǒng)設(shè)計和安排。要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善干部選拔作用制度、黨代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)民主決策機(jī)制等，不斷提高制度本身的科學(xué)化水平。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只要我們牢牢記住總書記的諄諄教導(dǎo)，在未來的征程上，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，不斷提高黨的科學(xué)化水平，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領(lǐng)社會進(jìn)步。
在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
發(fā)布日期：2011-07-21