??? 胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，要把深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨必須始終抓好的重大政治任務，并提出了一系列新觀點新要求。這些新觀點新要求既與黨的十七大和十七屆四中全會精神一脈相承又有發展創新，是新形勢下深入推進反腐倡廉建設的動員令、宣言書和行動指南。
從“四個考驗”和“四個危險”的高度，深刻認識反腐倡廉建設面臨的新形勢新任務
胡錦濤總書記諄諄告誡全黨，要經受執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，時刻警惕精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。“四個考驗”是黨的十七屆四中全會首次提出的。從某種意義上說，“四個考驗”是存在“四個危險”的大背景。這次重申“四個考驗”，就是告誡全黨，在長期執政條件下，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新挑戰面前，高度警惕“四個危險”，進一步提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性和純潔性。
“四個危險”是胡錦濤總書記作出的新概括，具有內在聯系，互為因果關系。其中，消極腐敗的危險實際上列于“四個危險”之首，是我們黨面臨的最大危險。腐敗嚴重侵蝕黨的肌體，嚴重損害黨的形象，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重削弱黨的執政能力，嚴重影響黨的執政地位鞏固。中國共產黨90年的艱辛奮斗，千千萬萬共產黨員的犧牲奉獻，使我們黨當之無愧地被歷史和人民所選擇。改革開放以來，黨領導全國各族人民開創、堅持、發展中國特色社會主義所取得的偉大成就舉世矚目。但是，不正之風和腐敗現象的滋生蔓延卻使廣大人民群眾對黨的信任出現危機。社會轉型與權力過分集中、利益誘惑與信仰缺失交互作用，為腐敗提供了土壤和條件。近年來，腐敗現象仍多發高發易發，呈現出多樣化、智能化、期權化、群體化、家族化的特點，涉及領域廣泛而且從一般領域向特殊領域滲透。頻繁發生的安全生產事故、群體性突發事件，背后幾乎都隱藏著腐敗問題。尤其是發生在食品衛生、社會保障、醫療、教育、就業等民生領域的腐敗案件，嚴重損害了人民群眾的切身利益。正如胡錦濤總書記所指出的，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。能否有效懲治和預防腐敗，不僅關系到黨的形象、民心所向，而且關系到國家長治久安和中國特色社會主義事業的前途命運。
在新的歷史條件下，要進一步增強全黨的憂患意識，警惕消極腐敗的危險。每一個共產黨員特別是領導干部都要從“四個考驗”和“四個危險”的高度深刻認識反腐倡廉建設面臨的形勢任務。由于“四個考驗”是長期的，“四個危險”是嚴峻的，反腐敗斗爭就具有長期性、復雜性、艱巨性特征。那種對腐敗的姑息遷就，那種對腐敗的麻木不仁、見怪不怪，最終會毀掉我們這個黨，葬送黨所領導的事業。我們必須認真記取世界上一些執政黨垮臺的教訓，充分認識長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，不斷增強反腐敗的緊迫感和責任感，在改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗，不僅要憎惡腐敗、拒絕腐敗，而且要積極參與反腐敗，在全黨全社會營造反腐倡廉的良好氛圍。
從提高黨的建設科學化水平的高度堅持“四個更加”
胡錦濤總書記的重要講話，圍繞在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，深刻闡述了黨的建設的五點要求。特別強調全黨要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。“四個更加”有很強的現實針對性，對當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉建設具有重要的指導意義。
把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，是對反腐倡廉建設的科學定位。這就要求我們處理好兩個關系，一是反腐倡廉建設與科學發展的關系，二是反腐倡廉建設與黨的其他各方面建設的關系。從反腐倡廉建設與科學發展的關系來看，發展是黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心是任何時候都不能動搖的。然而，腐敗是發展的最大障礙，嚴重干擾經濟建設的順利進行，不僅會阻礙經濟發展速度，而且會使經濟建設的成果被少數人鯨吞，誘發各種矛盾，影響社會穩定。一方面，我們不能放下經濟建設去搞反腐敗，另一方面，也不能搞經濟建設一手硬，搞反腐敗一手軟。從反腐倡廉建設與黨的其他各方面建設的關系來看，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的成果都要體現和落實在反腐倡廉建設上。在黨的各項建設中，反腐倡廉建設的難度更大，因為它要觸動權力和利益。反腐倡廉建設的加強也會極大地促進黨的其他各方面建設，從整體上提高黨的建設科學化水平。可以說，反腐倡廉建設搞不好，科學發展和黨的建設科學化都無從談起。
以更加堅定的信心，是對反腐倡廉建設主體力量的充分肯定。客觀地說，當前在一些黨員、干部和群眾中對反腐敗信心不足的問題不同程度地存在著，無可奈何的情緒、無能為力的情緒、無所作為的情緒，使得一些人在腐敗面前理不直、氣不壯，甚至回避、容忍、遷就、退讓。的確，反腐敗是一場持久的攻堅戰，很難畢其功于一役。但是，中國共產黨人在腐敗面前并非無能為力，腐敗同樣有可知性、可控性，反腐敗同樣有規律可循。堅定信心是深入開展反腐敗的前提。信心來自哪里？來自對黨的信任和對人民群眾的信任，來自對多年來反腐敗成效的認可和反腐敗經驗的積累。我們黨自成立以來就與消極腐敗現象進行著不懈的斗爭，積累了寶貴經驗。改革開放30多年來，黨中央反腐倡廉建設的理論和實踐都取得重大突破，階段性成效明顯，人民群眾對反腐倡廉工作的認可度和滿意度不斷提高。這說明，中國共產黨完全有能力解決自身的腐敗問題。人民群眾是反腐倡廉建設的主體和依靠力量，只要堅定地相信和依靠群眾，就一定能夠使腐敗無處藏身。
以更加堅決的態度，表明了黨中央從嚴治黨和懲治腐敗的堅強決心。機遇與挑戰并存。面對前所未有的新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。當前黨內存在的許多問題都與治黨不嚴有關，精神懈怠、紀律松散，嚴重削弱黨的凝聚力和戰斗力。有些明明大家都看得很清楚的問題，就是遲遲得不到解決。并非條件不具備，而是決心不大。為什么那些違規違紀違法的建設工程、安全事故等，非要鬧大了才能被查處，為什么就不能把問題解決在萌芽狀態？為什么一些領導干部能夠長期“帶病上崗”，直到東窗事發？為什么“三公經費”等問題，群眾反映那么強烈卻總是遏制不住？一些領導干部以條件不具備為托詞拒絕改革，不敢觸動某些深層次的東西。其實，主客觀條件都是相對而言，不能成為一些改革措施遲遲不出臺的理由。有些事情非不能為，而是不愿為、不敢為，這就考量著領導者的決心和魄力。以更堅決的態度懲治腐敗，就要反對和克服好人主義，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。
以更加有力的舉措，是對反腐倡廉建設的具體部署。中國共產黨在反腐倡廉建設方面逐步成熟的標志，就是從世情、國情、黨情出發，在反腐倡廉建設的總體思路和工作部署上實現了重大轉變，提出了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。黨的十六大之后，黨中央明確提出構建懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，以體制改革和制度創新推進源頭治理，主要是深化行政審批制度改革，推進干部人事制度改革，深化司法體制和工作機制改革，推進財政管理體制改革，加快投資體制改革，推動金融體制改革，建立市場配置資源制度等，目前已經初步建立起黨風廉政建設制度體系。實踐證明，只有用制度管權、管事、管人，才能從源頭上遏制腐敗的發生。今天的反腐敗與計劃經濟條件下和改革開放初期的反腐敗相比已不能同日而語，面臨的形勢要復雜得多，難度要大得多。其中，最難的莫過于構建決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，這有賴于政治體制改革的不斷深化。采取更加有力的舉措，就是要加大改革力度、懲處力度和預防力度，出實招，見實效。當前，我們要在整體推進過程中實現重點突破，繼續深化重要領域和關鍵環節的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，不斷提高反腐倡廉建設制度化、法制化水平。
高度警惕“四個危險” 始終堅持“四個更加”
發布日期：2011-08-16