??? 胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”。重視制度建設(shè)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。在新的歷史條件下，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的制度建設(shè)必須做到：
突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。突出重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心。在整個(gè)黨的制度體系中，黨章是最基本的法規(guī)和準(zhǔn)則，是黨內(nèi)各項(xiàng)制度的集大成者，是制定其他黨內(nèi)各項(xiàng)具體法規(guī)制度的根本依據(jù)和準(zhǔn)繩。民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，是黨的制度建設(shè)的核心內(nèi)容。黨內(nèi)各項(xiàng)具體制度的建立，實(shí)質(zhì)上都是民主集中制原則的具體化，是民主集中制原則的基本內(nèi)容在黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各個(gè)方面的具體體現(xiàn)與應(yīng)用。只有按照民主集中制的要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，把民主集中制原則切實(shí)運(yùn)用到黨的活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，才能使黨的各方面制度形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，不斷提高黨的制度化建設(shè)水平。整體推進(jìn)，就是要有效發(fā)揮黨的制度體系的整合功能和互動(dòng)作用，從整體上推進(jìn)黨的建設(shè)的發(fā)展。在制度建設(shè)過(guò)程中，首先，要進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，同時(shí)，要堅(jiān)持把黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，貫穿并統(tǒng)一于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中。
繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新。我們黨在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了自身建設(shè)的一系列基本制度和具體制度，如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度、以民主集中制為核心的組織制度、黨的代表大會(huì)制度等，這些制度經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，完全符合中國(guó)國(guó)情，是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本保證，也是黨的寶貴財(cái)富，必須繼承和弘揚(yáng)。但是，時(shí)代是不斷發(fā)展變化的，黨的建設(shè)本身也需要與時(shí)俱進(jìn)。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨的制度建設(shè)面臨著許多新的課題，同時(shí)也為制度創(chuàng)新提供了良好機(jī)遇。因此，在繼承和發(fā)揚(yáng)黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的一些好的制度的同時(shí)，又要大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，把黨在改革開(kāi)放新時(shí)期形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)、新鮮做法，以及那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成功的探索性成果及時(shí)上升為法規(guī)制度，從而以制度建設(shè)的新成效促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新提高。
科學(xué)構(gòu)建、注重實(shí)效。以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。因此，必須以科學(xué)的理念和科學(xué)的精神為指導(dǎo)，著力構(gòu)建一整套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要著眼于解決黨的機(jī)制特別是制度建設(shè)方面存在的體系不健全、設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，在增強(qiáng)制度規(guī)范的科學(xué)性和實(shí)效性上狠下工夫。要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的整體規(guī)劃，加大對(duì)各項(xiàng)制度的需求預(yù)測(cè)、編纂清理、審查監(jiān)督力度，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)具體制度與基本制度、實(shí)體性制度與程序性制度銜接配套。同時(shí)，要著眼于提高制度的實(shí)效性，規(guī)范相關(guān)程序，增強(qiáng)量化標(biāo)準(zhǔn)，減少模糊性、概念化表述，使各項(xiàng)制度更加清晰具體，減少制度漏洞和空隙，提高制度的可操作性和運(yùn)行質(zhì)量。
維護(hù)權(quán)威、嚴(yán)格執(zhí)行。黨的制度的貫徹執(zhí)行，既是黨的制度建設(shè)科學(xué)化的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。抓好黨的制度的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)各項(xiàng)制度的價(jià)值、領(lǐng)會(huì)制度的精神、熟知制度的內(nèi)容，牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要強(qiáng)化制度落實(shí)的過(guò)程管理，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，保證制度行得通、做得到、管得住、用得好，要進(jìn)一步健全完善督促檢查機(jī)制，加大對(duì)違反制度行為的查處問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)做到令行禁止、違者必究，以維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。
切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)黨的制度建設(shè)
發(fā)布日期：2011-08-29