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    黨必須始終抓好的重大政治任務
    發布日期:2011-09-14

    ??? 胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出,“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務”,并強調要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。結合我們黨長期以來反腐倡廉的實踐,認真學習胡錦濤同志重要講話精神,對于在新形勢下深入推進反腐倡廉建設、鞏固黨的執政地位和保證國家長治久安具有重要意義。
      我們黨始終旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗
      中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,在本質上與腐敗水火不容。然而,人類社會發展的歷史表明,哪里有權力和利益,哪里就有可能產生腐敗。90年來,我們黨一直高度警惕腐敗,堅持不懈地同一切腐敗現象作斗爭,反對腐敗的態度是鮮明的、堅決的、一貫的。
      我們黨最早的反腐敗實踐發生在建黨之初。黨在1921年領導安源路礦工人運動中,針對革命隊伍中有人以手中權力謀取不正當經濟利益的問題,積極開展反腐倡廉工作,取得了明顯成效。黨發布的第一個反腐敗文件是1926年8月的《中共中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》。黨懲處的第一個腐敗分子是1932年5月槍決的謝步升,他曾任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席,利用職權之便貪污打土豪所得財物。在抗日戰爭和解放戰爭時期,黨在同帝國主義和國民黨反動派作斗爭的同時,堅持同自身的腐敗現象作斗爭。1949年,時任美國駐華大使的司徒雷登說,共產黨戰勝國民黨,建立新中國政權,靠的不是飛機大炮,而是廉潔,以及廉潔換得的民心。
      新中國成立前夕,毛澤東同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨,資產階級“糖衣炮彈的攻擊”將成為黨執政后的主要危險,一些共產黨人“在糖彈面前要打敗仗”,并及時提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立以后,針對腐敗現象滋生蔓延的情況,我們黨開展了以反腐敗為主要內容的“三反”運動以及數次大規模的群眾反腐敗運動,為新中國各項工作的開展和各項事業的推進創造了良好條件。
      黨的十一屆三中全會以后,隨著改革開放的深入推進,在體制轉軌和經濟發展過程中,腐敗現象變得易發多發,反腐敗斗爭出現了與以往不同的新形勢新特點。在這種情況下,鄧小平同志及時提出,反腐敗必須旗幟鮮明、堅定不移,要“一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗”。我們黨也改變了以往主要靠群眾運動進行反腐敗的做法,堅持依靠教育和制度反腐敗,堅決糾正領導干部特殊化,嚴厲打擊經濟領域的各種犯罪行為,遏制了腐敗現象蔓延的勢頭。進入新世紀以來,黨中央把反腐倡廉建設與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起,確定為黨的建設的基本任務,在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部監督、治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面不斷取得新的明顯進展,為中國特色社會主義事業的健康發展提供了有力保證。

    ??? 反腐倡廉建設積累的豐富經驗
      90年來,我們黨在反腐倡廉建設方面取得了顯著成效,同時積累了豐富經驗,概括起來主要有以下幾個方面。
      堅持邊實踐邊總結,注重以科學理論指導反腐敗斗爭實踐。經過長期實踐和不斷總結,我們黨形成了反腐倡廉的科學理論。比如,在反腐倡廉建設的領導上,始終堅持黨的領導;在依靠力量上,不搞群眾運動但始終緊緊依靠群眾;在價值取向上,堅持以人為本,以人民滿意為最高準則;在指導方針上,始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防;在工作重點上,堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點,著力解決損害群眾利益的突出問題;等等。正是有了科學理論的指導,反腐倡廉建設才得以有序推進,不斷取得新的成效。
      堅持黨對反腐敗斗爭的領導,認真履行反腐倡廉的職責。在政治領導方面,始終堅持自己的政治綱領和政治原則,正確制定和實施反腐倡廉的重大決策,妥善處理反腐倡廉建設與黨的中心工作、具體工作的關系。在思想指導方面,始終堅持以發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐,努力做到思想觀念、工作方法、人員素質的與時俱進。在組織領導方面,始終堅持黨委對反腐敗斗爭的統一領導,逐步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。其中,各級黨委堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作的整體格局,通盤考慮,統一部署;各級紀委針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題,深入研究、通盤謀劃,協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實;黨政職能部門在黨委統一領導下,各司其職、各負其責,對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。
      堅持依靠人民,形成反腐敗斗爭的強大力量。早在80年前中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立時,我們黨就確立了工農兵代表大會制度,規定工農兵是國家權力的主人,人民群眾有權選派代表掌管政權,并批評、監督、檢查和罷免政府官員。新中國成立后,我們黨依靠群眾積極開展多種形式的反貪腐運動,有效遏制了腐敗現象的滋生和蔓延。改革開放以來,我們黨著力把發展民主、加強對公共權力的監督作為依靠群眾有序參與反腐倡廉建設的基本途徑。實踐證明,只有緊緊依靠人民群眾,才能使反腐敗工作更好地維護人民群眾的根本利益,才能充分調動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性,形成反腐敗斗爭的強大力量。
      堅持標本兼治,著重提高人的覺悟、加強制度建設。在反腐倡廉工作中,我們黨始終堅持把加強思想教育與加強制度建設結合起來,堅持標本兼治。一方面,加強思想教育,促進人心向廉。黨的十七大明確提出,要加強廉政文化建設,形成拒腐防變教育長效機制。另一方面,加強制度建設,做到制度保廉。早在革命年代,我們黨就頒布了《陜甘寧邊區懲治貪污條例》(草案)等,為反腐倡廉提供制度保障。新中國成立后特別是改革開放以來,懲治和預防腐敗的制度體系日臻完善。進入新世紀新階段,我們黨制定了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,強調突出重點、抓住關鍵,增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。

    ??? 按照“三個更加”的要求深入推進反腐倡廉建設
      90年來,我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗,反腐倡廉建設不斷取得新的進展。但也必須清醒地看到,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們應充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進反腐倡廉建設。
      緊緊圍繞黨的中心工作和主要任務推進反腐倡廉建設。始終把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,堅持圍繞中心、服務大局,突出重點、整體推進,改革創新、狠抓落實。對中央的重大決策部署及時跟進,加強監督檢查,保證政令暢通,有效防范腐敗問題的發生,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平,為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證。
      通過健全懲治和預防腐敗的法律制度推進反腐倡廉建設。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求部署,加快制定相關法律制度,適時把黨的政策轉化為國家法律;按照“于法周延、于事簡便”的原則,使法律制度更加科學、管用;通過教育、監督等手段,確保法律制度得到全面貫徹落實,使之發揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。
      通過加強對公共權力的制約和監督推進反腐倡廉建設。科學配置權力,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。擴大黨務公開、政務公開范圍,提升公開質量。整合社會監督資源,進一步協調黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、政府內部監督、司法監督、新聞輿論監督和群眾監督等力量,健全巡視制度,實現有效監督。
      通過加強廉政文化建設推進反腐倡廉建設。以建設社會主義核心價值體系為重點,積極挖掘廉政文化資源,倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化,充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能,進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
      通過加強干部管理推進反腐倡廉建設。進一步探索和完善加強干部管理的有效途徑,使廣大干部牢記自己手中的權力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,行使權力必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督,決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。
      通過嚴厲懲治腐敗推進反腐倡廉建設。正確把握現階段腐敗現象易發多發的客觀形勢,毫不放松地抓好查辦腐敗案件的工作,通過嚴查嚴懲腐敗分子,形成反腐敗的巨大威懾力,保證預防有效。