1月12日,國務院出臺了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[2012]2號),(以下簡稱2號文件),為貴州加快實現經濟社會發展的歷史性跨越、與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標注入了新的強勁動力,體現了黨中央、國務院對貴州各族人民的親切關懷和巨大支持。貫徹好、落實好2號文件,是當前和今后一個時期我省的一件大事和中心工作,需要各級各部門心往一處想,勁往一處使,“不爭論、不折騰”,把文件的各項部署轉化為自覺行動,把文件的宏大發展構想轉化為成功實踐,并取得實實在在的效果。因此,為2號文件的順利實施提供紀律保證,是我省各級紀檢監察機關的光榮使命,也是義不容辭的責任。紀檢監察機關和紀檢監察干部要唱響主旋律、打好主動仗、爭當主力軍,為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。
一、加強督促檢查,確保落實到位
紀檢監察機關要主動圍繞黨委、政府中心開展工作,始終堅持反腐倡廉建設服從和服務于全省經濟社會發展大局,把反腐倡廉建設放在經濟社會又好又快發展的進程中來認識和把握,各項具體工作的部署都要服從和服務于這個中心。2號文件從7個方面提出了一系列加快貴州發展的支持政策,明確要在貴州實施13項試點、17項示范、13項專項規劃、176個重大建設項目。只有把這些規劃變成實實在在的行動,一項一項地抓好落實,才能取得預期的效果。因此,要貫徹好文件精神、落實好各項任務,就必須強化督查,確保政令暢通,特別是對陽奉陰違,搞上有政策,下有對策的黨員干部,要嚴肅查處,保證工作落實到位。紀檢監察機關和紀檢監察干部要帶頭深入學習2號文件,深刻領會文件關于貴州的發展定位、發展目標、發展戰略、發展政策,把是否有利于加速發展、加快轉型、推動跨越作為檢驗自身工作的重要標準,充分發揮職能作用,主動融入經濟社會發展重要活動中,主動跟進省委、省政府的中心工作中。要努力做到黨委政府的中心工作開展到哪里,監督檢查工作就跟進到哪里,紀檢監察機關的服務、促進和保障作用就發揮到哪里。紀檢監察部門特別是要深入了解并協調解決影響發展環境的突出問題,突出抓緊抓好對項目建設和招商引資等重點工作及其關鍵環節的監督檢查。要加強對實施工業強省和城鎮化帶動戰略所涉及的重點項目、重大工程建設的監督檢查,既鼓勵千方百計擴大招商引資、加強項目建設,又注重嚴肅查處假借招商引資之名,搞官商勾結和盲目追求政績的行為；既大力推進城鎮化帶動戰略,又注意切實糾正脫離實際、強拆強建、損害群眾利益的問題。要加強對重點招商項目手續辦理全過程的監督,幫助企業解決生產經營中遇到的各種問題。要加強對審批部門的監督,清理糾正職能部門不作為、亂作為等問題,努力營造親商、護商的良好氛圍。要加強對行政效能的監督檢查,優化發展環境。堅持管行業必須管行風的原則,圍繞機關作風、行業風氣、履行職能、依法行政、政務公開、事務公開、工作效率、服務質量等內容深入開展行風評議,不斷提升服務水平和質量,以優質高效的辦事效率、質量和速度營造良好的投資發展環境。要通過監督,促使執法部門公正、平等對待不同的主體,合理使用自由裁量權,防止行為失范、權力濫用或缺位,糾正有法不依、有令不行等行為,防止政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的情況發生,全面保障2號文件的順利貫徹實施,確保文件規劃目標的實現。
二、強化宣傳教育,提供思想保障
發揮“大宣教”的職能作用,圍繞社會主義核心價值體系建設,深入開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育。大力加強政治品質和道德品行教育,促使黨員干部模范踐行社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德,講正氣、守誠信、作表率。在宣傳好黨紀政紀法律法規的同時,要旗幟鮮明地唱響主旋律,宣傳黨委政府的正確決策,宣傳經濟社會發展的各種優勢,宣傳戰勝困難的各種有利條件,著重宣傳2號文件對于貴州加快發展的重要意義、宣傳2號文件帶來的機遇與挑戰。要在認真分析2號文件帶來的機遇和挑戰的基礎上,加強宣傳教育和引導,使全體黨員干部在貫徹落實2號文件涉及的各類重大項目推進中,不犯錯誤,不貪不沾不占。教育黨員干部正確認識和理解文件帶給我們的有利機遇,以發展為己任,以人民利益為根本,全面推進2號文件各項工作任務的貫徹落實。教育黨員干部積極投身到搶抓機遇,加速發展的各項具體工作中去,立趕超之志,鼓奮進之氣,創富民之業,一心一意謀發展,齊心協力搞建設,為貴州更快崛起、更快發展、更加多彩、更加和諧而努力奮斗。
三、支持敢想敢試,保護創新干部
貴州要實現后發趕超,沒有現成先例可循,沒有固定模式可用。2號文件提出了119項支持貴州省加快發展的突破性政策,明確對貴州省實行差別化產業政策,實質上就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破。這就需要我們把中央政策與貴州實際結合起來,創造性地開展工作,敢想敢試、創新突破。同時也就需要在全社會形成一種創新突破的社會氛圍,一種敢想、敢試、敢干的精神風尚。因此,要敢于寬容失敗、善待失敗,解除創新者的后顧之憂。尤其是那些一心為公、銳意進取、敢為天下先、不怕擔風險的具有開拓精神的改革者,在厲行改革創新時,難免會出現失誤甚至失敗,也難免會觸及一部分人的利益,受到別人的反對,甚至打擊報復、誣告陷害。紀檢監察機關就應該旗幟鮮明地對他們給予保護、鼓勵和幫助。對于被誣告陷害的干部,在查清事實的前提下,要利用各種機會為其澄清是非,正名撐腰,消除不良影響。對于工作失誤者,在分析失誤根源的基礎上,給予充分的關心、關懷和幫助,從而使改革者能正確對待社會輿論,放下思想包袱,繼續大膽改革,推動經濟社會又好又快發展。
四、嚴厲懲治腐敗,確保隊伍純潔
要實現經濟社會又好又快發展,離不開一支純潔的黨員干部隊伍。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話中強調:“全黨都要從黨和人民事業發展的高度,從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發,充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作。”這就要求我們在加快發展的進程中,始終堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬,始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,對抵制改革開放政策、干擾重大改革措施實施、破壞經濟發展的違紀案件,嚴懲重處,著力解決影響經濟發展的突出問題,才能努力為經濟建設清污排障。特別要嚴厲查處頂風違紀,干擾、阻礙經濟發展的行為,久拖不辦、推諉扯皮,造成項目流失的問題和違反規定向企業“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“前門引商、后門宰商”的行為,并通過對違紀違法人員嚴懲,發揮查辦案件的震懾作用,全面形成風清氣正的良好發展環境。要建立起領導干部及工作人員“不敢腐敗”的各項機制,促進政風的根本好轉,為經濟社會又好又快發展提供有力的環境保障。
五、健全規章制度,規范權力運行
2號文件明確要從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援等七個方面強化政策支持,加大對貴州的投入力度。項目資金投入越多,更需要我們在管理上更加嚴格和規范,更要重視制度建設。要堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,促使權力規范運行。要進一步加快制度建設步伐,全面形成完整的制度體系,以規范和約束各類行政行為。要強化制度執行力,對既有的制度體系,加強執行情況的監督檢查,確保落實到位,全面發揮制度的約束力。要切實堅持貫徹民主集中制原則,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,以健全的監督制度,有效防止干部犯錯誤。要按照中央紀委和貴州省紀委的要求,全面推進廉政風險防控工作,督促各級各部門圍繞重點領域、重點環節、重點崗位,深入開展廉政風險排查。針對排查出來的薄弱環節和廉政風險點,認真進行分析評估,加強監督管理,健全內控機制。繼續深化行政審批、干部人事、司法體制和工作機制、財稅管理、投資體制和國有資產管理等重點領域和關鍵環節的改革,以深化改革推進制度創新,建立健全防止利益沖突的制度規定,全面推行制度廉潔性審查,用制度規范行為、以制度保廉,讓干部在為貴州又好又快發展貢獻力量的同時,自己也能夠健康成長。
關注人民關注熱點忠實履行職責
發布日期：2012-04-12