組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。十年實(shí)踐，我國(guó)基層黨組織建設(shè)成果豐碩。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
基層黨組織向各領(lǐng)域加速覆蓋?
10年間，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，各地在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，健全組織體系，黨的組織和工作覆蓋大幅拓展，為黨的建設(shè)各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：
——由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸。各地采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建，規(guī)模以上非公有制企業(yè)96.7％建立了黨組織，符合組建條件的非公有制企業(yè)99.7％建立了黨組織。
——由單位向區(qū)域延伸。各地在農(nóng)村大力推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法；在街道社區(qū)大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作；在商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)把黨組織建到商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)、園區(qū)企業(yè)里。
——由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。中組部開通共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)，許多地方建立“e支部”、“黨務(wù)通”平臺(tái)、“萬(wàn)村網(wǎng)頁(yè)”，把黨建陣地拓展到網(wǎng)上，把組織活動(dòng)開展到網(wǎng)上，把黨的形象展示在網(wǎng)上。
——由黨的基層組織向其他各類組織延伸。各地推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和社會(huì)整合功能。截至2011年底，全國(guó)工會(huì)組織覆蓋非公有制企業(yè)285萬(wàn)家，工會(huì)會(huì)員達(dá)到1.38億人；31.4萬(wàn)個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立建立了團(tuán)組織，覆蓋青年1611萬(wàn)人。
截至2011年底，全國(guó)基層黨組織總數(shù)達(dá)到402.7萬(wàn)個(gè)，其中基層黨委19.1萬(wàn)個(gè)、總支部25萬(wàn)個(gè)、支部358.6萬(wàn)個(gè)。
基層黨組織作用得到充分發(fā)揮
10年間，各地找準(zhǔn)基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
農(nóng)村廣泛開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
街道社區(qū)廣泛開展“文明家庭”、“文明樓院”、“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，黨組織的服務(wù)功能、凝聚功能、管理功能、維穩(wěn)功能不斷增強(qiáng)。
機(jī)關(guān)廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨建工作活力不斷增強(qiáng)。各地組織開展“萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶”、“三進(jìn)三同”、“掛包幫”等活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，受到基層群眾歡迎。
國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，廣泛開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
非公有制企業(yè)廣泛開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。
社會(huì)組織積極把黨的活動(dòng)融入執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程，融入日常管理各環(huán)節(jié)，融入文化建設(shè)各方面，促進(jìn)了社會(huì)組織健康規(guī)范有序發(fā)展。
高校廣泛開展“辦人民滿意的教育”活動(dòng)，有力推動(dòng)了教育改革、教書育人和教師隊(duì)伍建設(shè)。
基層帶頭人隊(duì)伍煥發(fā)新活力
10年間，各地按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建立健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核管理、激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
各地普遍把上級(jí)黨組織委派、“兩推一選”、公推直選和面向社會(huì)公開選拔等方式結(jié)合起來(lái)，拓寬選人視野，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任基層黨組織書記。2011年集中換屆中，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.1歲，大專以上學(xué)歷的占94.2％。
各地普遍把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，采取集中輪訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式開展培訓(xùn)。在2012年基層組織建設(shè)年中，中組部會(huì)同有關(guān)部門直接舉辦22期基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，參訓(xùn)3393人。
為加強(qiáng)考核管理，中組部先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)基層黨組織書記實(shí)行重點(diǎn)管理。
為改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，形成來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，2008年啟動(dòng)實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，中組部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)15個(gè)政策，確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”。大學(xué)生村官在基層不僅鍛煉了能力，提升了素質(zhì)，同時(shí)思想信念也得以錘煉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)選聘大學(xué)生村官30多萬(wàn)人，目前在崗21.2萬(wàn)人，有8.2萬(wàn)人進(jìn)入村“兩委”班子，3.1萬(wàn)人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，2.3萬(wàn)人進(jìn)入事業(yè)單位，成為各行各業(yè)補(bǔ)充人才的“蓄水池”。