?? ? ? ? ?經(jīng)過大半年的醞釀，前不久我省新一輪國企改革方案《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》（下簡稱“意見”）由省委省政府正式聯(lián)合頒布。廣東國資體量大，在全國占據(jù)重要地位，實際上，粵版國企改革從啟動之日起，即受到國內(nèi)外各界高度關注。
實現(xiàn)國有資本保值增值是國企改革的核心之義。作為經(jīng)濟大省，廣東國企能否抓住我國此輪改革機遇，既是我省此輪國企改革成敗之關鍵，也是廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。
南方日報記者 黃穎川 實習生 周鵬程 孟祥沙
六個方面確立改革頂層設計
《意見》全文14頁，分六大部分，對全面深化廣東國企改革的基本原則和主要目標、引進非國有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動國有資產(chǎn)優(yōu)化配置、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資本監(jiān)管體制、加強組織領導等六個方面，全面具體地確立了廣東國企改革的頂層設計。
《意見》在混合所有制企業(yè)比重提升、資本布局優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制完善等四個方面明確了此輪國企改革的主要目標：到2015年，全面完成國有企業(yè)公司制改造，到2017年，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%；國有資本將主要集中在基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成30家左右年營業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場化的企業(yè)人事、勞動、分配制度和長效約束機制；以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，探索建立專業(yè)監(jiān)管和委托監(jiān)管相結合的監(jiān)管模式等。
值得注意的是，對于市場最為關注的“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，在《意見》中也得到了充分的體現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是此輪國企改革的重點和關鍵?！贝胧┌ㄌ剿靼l(fā)展混合所有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式、引入戰(zhàn)略投資者、探索企業(yè)員工持股、吸引股權投資基金入股、引導非國有資本進入公共項目等。方案還明確了“除國家規(guī)定外，國有資本持股比例不設下限”、“鼓勵圍繞增量發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等備受關注的改革突破點。
《意見》出臺后，省政府隨即召開了落實《意見》工作會議，明確將“突出問題”作為我省此輪國企改革的重要導向，即我省國資系統(tǒng)將抓住“企業(yè)還沒有成為真正的市場主體”、“產(chǎn)權多元化改革進展較慢”、“尚未建立長效激勵與約束機制”等我省國企改革發(fā)展中存在的三個突出問題，通過全面深化改革，以切實解決。
確保國有資產(chǎn)不流失、職工利益不受損的前提下，省國資委主任呂業(yè)升表示，按照省委、省政府的改革試點工作要求，此輪國企改革將著重突破一些難點和熱點問題?！敖韪母锏臇|風，一些長期制約國企發(fā)展的政策性限制，將很有可能在各個試點中得到突破，此輪國企改革將是我省國企突破結構性癥結問題的極好機會?！?/span>
多項措施促進改革紅利釋放
今年1月，為落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，我省率先啟動了國企改革進程。在進一步推動我省國有企業(yè)全面深化改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力的背景和要求下，《改革意見》在2月底出臺征求意見稿后經(jīng)過了多次修訂。
今年以來，在積極推進《意見》出臺的同時，廣東國資國企改革步伐也逐步加快。以1月份省屬旅游、商貿(mào)兩大板塊重組為標志，我省新一輪國資國企改革正式邁開，多項頗有力度的改革措施受到國內(nèi)外各界高度關注。
其中，2月底開展的國企與社會資本投資合作對接活動，多家省屬企業(yè)向社會推出多個質(zhì)量高、分量重的項目。目前，已有近200億元的項目資產(chǎn)在交易平臺上依法依規(guī)完成了交易。
廣東市一級國資國企改革也隨之加速。4月，由省屬企業(yè)粵海集團和梅州市主導合作的“梅州城區(qū)水務項目合作簽約暨江南污水處理廠二期試運行儀式”舉行，這被視為我省市一級國資國企改革步伐加快的標志。
這些措施促使廣東國企改革的紅利得到提前釋放。今年上半年，全省國資監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)良好增長，突出的特點是在穩(wěn)增長中凸顯質(zhì)量與效益。數(shù)據(jù)顯示，上半年全省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營收5986.94億元，利潤總額524.80億元，歸屬母公司所有者凈利潤195.27億元，分別同比增長7.9%、19.1%和22.1%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)營收、利潤總額、歸屬母公司所有者凈利潤同比增長分別是3.71%、27.72%和41.68%。
在此基礎上，《意見》出臺后，省國資系統(tǒng)將推出系列措施，促進改革政策落地。其中包括，省國資委將從省屬企業(yè)二、三級近2000家企業(yè)中篩選約50家試點企業(yè)開展體制機制創(chuàng)新試點，《改革意見》創(chuàng)新舉措將率先在此50家企業(yè)里得到探索實踐，篩選20家重點企業(yè)力推轉(zhuǎn)型升級，力爭通過三五年的努力，培育一批具有優(yōu)秀團隊、良好機制、資本價值、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。
此外，作為新一輪國企改革政策落地的重要措施，省屬企業(yè)集團要在一個月內(nèi)制定出二、三級企業(yè)改革實施方案，上報省國資委，以此作為各省屬企業(yè)改革的推進依據(jù)。
打造30家左右國際型千億元企業(yè)
發(fā)布日期：2014-09-25