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?“近期，國(guó)資國(guó)企改革將成為地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。”1月6日，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)。
李錦稱(chēng)，2013年年底以來(lái)，23個(gè)省市出臺(tái)了國(guó)資改革方案，并且地方改革方案比較偏向中觀和圍觀，具有很強(qiáng)的操作性，經(jīng)過(guò)一年的積累，2015年地方國(guó)資國(guó)企改革仍將先行一步，同時(shí)2015年將會(huì)有一批地方國(guó)企開(kāi)始加入IPO排隊(duì)。
與2014年一樣，2015年開(kāi)年，國(guó)資國(guó)企改革仍是地方先行一步。近日，記者獲悉，上海將漸漸形成市國(guó)資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)基本運(yùn)作、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)的國(guó)資監(jiān)管格局。前不久，上海市國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)馬詠華在上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院舉辦的2014年上海國(guó)資高峰論壇上透露，目前上海國(guó)際集團(tuán)有限公司、上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司已經(jīng)按照定位完成了縱向整合和橫向聯(lián)合。
據(jù)上海國(guó)盛集團(tuán)總裁劉信義介紹，打造專(zhuān)業(yè)性的國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是2013年上海國(guó)資改革20條重要的舉措之一，目前上海正穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。在國(guó)資委的指導(dǎo)下，目前上海正在積極探索國(guó)有資本運(yùn)作的流動(dòng)機(jī)制，積累國(guó)有資本流動(dòng)和國(guó)資布局調(diào)整的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日建成具有上海特色和國(guó)內(nèi)影響力的國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
劉信義認(rèn)為，2014年以來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革在全國(guó)形成了共識(shí)，分類(lèi)監(jiān)管、混合所有制、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、優(yōu)化國(guó)資布局等成為全國(guó)各地國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)。“預(yù)計(jì)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新也將成為一種新常態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也會(huì)是一種新常態(tài)。”
除上海以外，北京國(guó)資改革也動(dòng)作頻頻，近日，為解決國(guó)企改革中歷史負(fù)擔(dān)重、資金籌措渠道窄等問(wèn)題，北京市成立了京國(guó)瑞國(guó)企改革發(fā)展基金，將通過(guò)市場(chǎng)化手段引入社會(huì)資本，建立利用改革紅利彌補(bǔ)改革成本的新模式。
據(jù)了解，這一基金由京能、首鋼、北汽、城建、金隅、祥龍、北京電控和國(guó)管中心八家企業(yè)主要發(fā)起，將采用母子基金、“一體兩翼”架構(gòu)體系，資金募集規(guī)模為400億元，參與市屬國(guó)資國(guó)企重大股權(quán)投資。下一步，基金有望向市場(chǎng)公開(kāi)募集。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該基金運(yùn)營(yíng)要把握好功能定位、運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制、防范好金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮好示范作用。當(dāng)前須主要解決好國(guó)企歷史負(fù)擔(dān)問(wèn)題，對(duì)于改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，也可適時(shí)納入，努力成為開(kāi)放型的國(guó)企改革發(fā)展保障平臺(tái)。
與此同時(shí)，2015年，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2015年四川國(guó)資國(guó)企改革提出明確要求，即啟動(dòng)省屬一級(jí)企業(yè)具體分類(lèi)，實(shí)施省屬企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，先在下屬子公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。如屬于完成競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的四川商業(yè)集團(tuán)與四川糧油集團(tuán)，在改革步驟上將分兩步走：第一步，設(shè)立初期，商業(yè)投資集團(tuán)層面保持國(guó)有獨(dú)資地位，以便于解決歷史遺留問(wèn)題、深化內(nèi)部改革、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在商業(yè)投資集團(tuán)下屬公司層面，推行混合所有制，甚至可以由民營(yíng)企業(yè)控股。第二步，在商業(yè)投資集團(tuán)內(nèi)部整合基本完成后，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，考慮由省國(guó)資委引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)入集團(tuán)層面，使商業(yè)投資集團(tuán)逐步轉(zhuǎn)型為國(guó)有控股的股份公司。