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    信投話廉 第十期
    發(fā)布日期:2021-08-06

    一、以案示警:警惕貪腐低齡化

    近日,安徽省滁州市中級人民法院進行的一場司法拍賣中,一張起拍價80元的游戲卡牌被炒至8700余萬元,游戲卡牌的原主人“95后”干部張雨杰也受到社會廣泛關(guān)注。據(jù)查,其在滁州市不動產(chǎn)登記中心交易管理科工作期間,通過偽造收款事實等方式侵吞公款近7000萬元,用于消費揮霍和支付買房費用。

    張雨杰案并非個例。中國鐵路物資華東集團有限公司浙江分公司原業(yè)務(wù)員羅塏峰還在托人代購奢侈品。這位年輕的國企干部虛榮心很強,追求極致的個人享受——沉迷手機游戲,花費40余萬元充值和雇代練,只為達到所謂的頂級層次,在虛擬世界里威風一把;喜愛奢侈品,是當?shù)仨敿壻徫镏行牡某?停鍪珠熅b,花費不下七八十萬元。

    無底洞般的物欲,靠什么來填?經(jīng)查明,羅塏峰利用職務(wù)便利,變賣鐵路建設(shè)物資鋼材和水泥,并將貨款占為己有。迷失于享樂主義的他,一邊拼命掩蓋受賄事實,想著能瞞一天是一天;一邊又拼命揮霍,唯恐案發(fā)后再也享受不到奢靡的快樂。貪污717萬元,受賄12.5萬元,職務(wù)侵占52萬元……最終,羅塏峰因犯貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪,被判處有期徒刑12年6個月。

    江蘇省連云港市贛榆區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會原報賬員萬振,6年內(nèi)購買了50部手機。他愛好電子產(chǎn)品到了癡迷的程度,只要最新款手機、平板電腦一上市,就會想方設(shè)法買到手。工資收入無法承擔高額開銷,萬振開始了網(wǎng)絡(luò)貸款。2014年2月至2020年3月間,萬振先后使用20余種網(wǎng)絡(luò)平臺相互轉(zhuǎn)貸,貸款記錄達2000余次。為了償還網(wǎng)貸,他又利用職務(wù)便利,采取偽造會計憑證、重復(fù)報賬、虛列支出等手段,分31次套取、騙取公款共計40余萬元。第一次涂改票據(jù)虛增報銷金額時,其入職該單位僅5個月。

    被查處的年輕干部,大多集中在“管錢、管項目、管審批”等資金密集、權(quán)力集中的工作崗位。他們雖然沒有多高的級別,卻因身處一線崗位,擁有著直接辦理具體事項的便利。其中一部分年輕干部便利用監(jiān)管漏洞,將本不屬于自己的錢財據(jù)為己有,小錯逐漸累積成大錯。

    而更易讓年輕干部喪失抵抗力的,是周圍不正之風的長期浸染。四川省廣安鑫鴻文化旅游投資開發(fā)有限公司原總經(jīng)理宋小林和其他同事來到單位負責的一個項目的施工現(xiàn)場準備驗收。臨結(jié)束時,施工方老板悄悄遞給他一個裝著500元現(xiàn)金的紅包。正準備拒絕時,宋小林發(fā)現(xiàn)同事都非常自然地收下了相同的紅包。“近在眼前的真金白銀不拿不占,實在可惜。而且如果其他同事都拿了紅包,我卻不要,就會顯得格格不入。”此后幾年間,宋小林懷著“大家都收,我也跟著收”的念頭,凡是參與工程驗收,對于主動送上的禮金來者不拒,甚至期待通過工程項目從老板那里獲得更多好處。2020年9月,因涉嫌受賄犯罪,宋小林被“雙開”,并被移送司法機關(guān)。

    年輕干部腐敗的原因有多方面,最根本的是理想信念缺失。二三十歲的黨員干部,正值人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期,一旦精神世界空虛、黨性教育缺失,就容易受到不良習(xí)氣的侵擾。


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    二、廉政課堂:如何區(qū)分違規(guī)收禮與受賄行為

    1.是否具備“權(quán)錢交易”的特征

    從本質(zhì)上看,受賄行為具備“權(quán)錢交易”的特征,是一種雙向交易行為。行賄人給予國家工作人員財物,指向的是國家工作人員的職務(wù)和職務(wù)行為;國家工作人員則利用職務(wù)便利為行賄人謀取利益,作為收受財物的回報,他在主觀上必須認識到財物是其職務(wù)和職務(wù)行為的對價。相比之下,違規(guī)受禮則不具備交易性,是一種單向行為。財物雖然沒有指向具體的職務(wù)行為和利益,但是對受禮者公正執(zhí)行公務(wù)可能造成影響;受禮者單純收受財物,并沒有實際或承諾為他人謀取利益,因此,不存在“權(quán)錢交易”。

    2.收受財物一方有無“為他人謀取利益”

    構(gòu)成違規(guī)受禮的黨員并未為他人謀取利益;構(gòu)成受賄的國家工作人員必須符合“為他人謀取利益”的客觀要件。為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為,只要具有其中一個階段的行為即可。根據(jù)《解釋》第十三條第一款,明知他人有具體請托事項而收受其財物,構(gòu)成為他人謀取利益,需要注意,不要求行賄人必須明確告知國家工作人員請托事項,有些案件中國家工作人員基于客觀情況,能夠判斷出行賄人有請托事項。還要注意,行賄人不需要直接向國家工作人員本人提出請托,他可以向國家工作人員的特定關(guān)系人提出請托并給予財物,由他們代為轉(zhuǎn)達,國家工作人員知道請托事項后未退還或上交財物的,他與特定關(guān)系人成立受賄罪的共犯。

    3.有無上下級或行政管理關(guān)系以及財物的價值

    《解釋》第十三條第二款將國家工作人員收受下屬或被管理人員財物的行為有限度地納入受賄犯罪的規(guī)制范圍,此時下屬或被管理人員沒有具體請托事項,國家工作人員也沒有實際為其謀取利益,仍然擬制為“承諾為他人謀取利益”。若給予和收受財物的雙方不具有上下級或行政管理關(guān)系,則不構(gòu)成行受賄犯罪。《解釋》對收受財物的價值設(shè)定了數(shù)額限制,必須達到三萬元以上;不滿三萬元的,不構(gòu)成受賄,若可能影響公正執(zhí)行公務(wù),則構(gòu)成違規(guī)受禮,應(yīng)當視情況給予黨紀政務(wù)處分。(來源:中國紀檢監(jiān)察報)
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    三、節(jié)氣說廉:大暑——勤而不輟 清風在握

    大暑節(jié)氣來臨,也迎來了一年最熱的天氣。暑天地面濕熱最盛,常會讓人精神萎靡,更易使人心煩意亂,焦躁不安。有什么好辦法能讓心靜下來呢?我們常看一些老年人在大熱天不愛空調(diào)只愛蒲扇,笑稱這是‘自然風’。我們不一定要學(xué)老年人搖蒲扇搖出“自然風”,而是可以從那一份樸素情懷和扇子的品格中悟出“靜心”的道理來。扇子有什么品格?

    明代大儒方孝孺《扇銘》有言“大火流金,天地為爐,汝于是時,伊、周大儒。北風其涼,風雪載途,汝于是時,夷、齊餓夫。”大意是說每當盛夏酷熱,扇子總是給人們帶來清涼,功勞堪比伊尹和周代大賢;等到功成之時,天氣涼了,而扇子卻像伯夷叔齊一樣隱蹤埋名,即使窮困挨餓也不改變節(jié)操。這么一看,扇子儼然是一位濟世解難,淡泊名利的君子。

    反過來想一想,為什么內(nèi)心常會躁動不安分?原因往往是一己私欲在作祟,想著索取,記著名利,念著享受,自然會因吃苦而心里不平。而真正以“公心”為己心的人,胸襟也如大海一般廣博沉靜,一心只為蒼生謀幸福,又怎會因個人得失而波瀾起伏呢?

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