一、以案為鑒：巡視巡察反饋問題整改不力典型案例通報(bào)
1.遵義市赤水市司法局落實(shí)省委巡視反饋問題整改不力、履行巡視整改責(zé)任不到位。2019年2月，赤水市委印發(fā)《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見整改方案》的通知，赤水市司法局黨組未及時(shí)落實(shí)省委巡視整改工作，直至2020年4月才著手整改。赤水市司法局黨組書記、局長陳龍重安排輕落實(shí)，對整改工作推進(jìn)不力、履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任不到位，導(dǎo)致落實(shí)省委巡視整改工作嚴(yán)重滯后，對上述問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告。
2.黔西南州望謨縣文體廣電旅游局落實(shí)省委巡視反饋問題整改作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)緩慢。2018年4月，省委巡視組反饋望謨縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)的“向陽坡無線發(fā)射臺建設(shè)項(xiàng)目”存在完工未驗(yàn)收問題后，望謨縣委制定整改方案，明確2018年5月30日前完成整改。縣文體廣電旅游局在整改工作中，作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)緩慢，直至2020年2月才整改完成。時(shí)任望謨縣委宣傳部副部長張帆（主持縣文體廣電旅游局工作），對省委巡視反饋問題整改統(tǒng)籌不力，對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣文體廣電旅游局副局長趙勁霞，作為該問題整改工作分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對巡視反饋問題不重視，履行職責(zé)不到位，致使整改工作推進(jìn)緩慢，對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。2020年1月19日，張帆受到批評教育處理；2020年12月24日，趙勁霞受到政務(wù)警告處分。
3.貴陽市花溪區(qū)宏騰糧油購銷有限公司不落實(shí)巡察反饋問題整改要求、拒不整改。2017年9月，花溪區(qū)委第一輪巡察發(fā)現(xiàn)，區(qū)商務(wù)局原所屬宏騰糧油購銷有限公司，在2013年至2016年期間，存在用處置國有資產(chǎn)所得資金以考勤獎(jiǎng)、慰問費(fèi)、低保糧油補(bǔ)貼等名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼以及車輛管理不規(guī)范等問題。2017年12月，宏騰糧油購銷有限公司總經(jīng)理朱曉東因上述問題受到黨內(nèi)警告處分。2019年8月，貴陽市委第六輪聯(lián)動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)，該公司于2017年至2019年期間，仍然存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。朱曉東作為公司總經(jīng)理，不落實(shí)巡察整改要求，拒不糾正巡察發(fā)現(xiàn)問題，且多次召開班子集體會(huì)議違規(guī)發(fā)放并領(lǐng)取各類補(bǔ)貼，對上述問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因還存在其他違紀(jì)行為，2020年9月10日，朱曉東受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。
4.貴州荔波旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司對巡察發(fā)現(xiàn)問題虛假整改、變相整改。2019年11月，黔南州州縣聯(lián)動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)，貴州荔波旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，并下達(dá)整改通知書，要求立即整改。2019年12月，該公司為應(yīng)付整改，編造“周末加班補(bǔ)助工資”名目，按照應(yīng)清退金額予以發(fā)放，隨后又將此作為巡察整改清退款予以清退。該公司時(shí)任董事、副總經(jīng)理金鷹，作為整改工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)，對巡察發(fā)現(xiàn)問題虛假整改、變相整改負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2020年8月23日，金鷹受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、紀(jì)法課堂
2021年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》（以下簡稱《意見》），對巡視整改和成果運(yùn)用的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、工作機(jī)制、實(shí)施保障等作出規(guī)定。
黨中央高度重視巡視整改和成果運(yùn)用，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)；要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。黨中央對制定《意見》作出部署安排，列入了《2021年中央文件制定計(jì)劃》。中央巡視工作突出巡視整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門承擔(dān)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡視辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用，促進(jìn)巡視整改落實(shí)和巡視成果運(yùn)用，取得明顯成效。但要清醒看到，不同層級、不同領(lǐng)域在落實(shí)巡視整改、用好巡視成果方面還存在不平衡、不充分問題。有的被巡視黨組織有“過關(guān)”思想和應(yīng)付心態(tài)，有的搞紙面整改、虛假整改；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門抓巡視整改日常監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多；有的制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任落實(shí)不夠有力、持續(xù)整改不夠到位，影響和制約了巡視工作效果。制定出臺《意見》，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的重要體現(xiàn)，是全面貫徹中央巡視工作方針、深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的具體舉措，對推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用具有重要意義。
制定《意見》突出政治性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性和可操作性，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。一是貫徹中央精神。全面貫徹黨中央重大決策部署，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和成果運(yùn)用重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部署要求。二是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)梳理黨的十八大特別是十九大以來，中央和省（區(qū)、市）黨委加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為規(guī)范要求，并注重與已有制度規(guī)定相銜接。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對實(shí)踐中存在的突出問題，有效補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重在厘清各方職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)巡視整改責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。立足當(dāng)前巡視工作實(shí)際，對能夠做到的，提出明確要求、推動(dòng)落實(shí)執(zhí)行，對需要深入探索的，提出原則要求、不搞“一刀切”。
《意見》要求加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央巡視工作方針，落實(shí)政治巡視要求，重點(diǎn)遵循以下工作原則：一是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任主體各司其職、密切協(xié)作、形成合力。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)把握政策，推動(dòng)解決問題。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，促進(jìn)巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)銜接。四是堅(jiān)持貫通融合，推動(dòng)巡視與其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題集成整改。五是堅(jiān)持群眾路線，以巡視整改成效促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨成果鞏固發(fā)展、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
《意見》對被巡視黨組織落實(shí)巡視整改主體責(zé)任提出了哪些具體要求和剛性約束。從5個(gè)方面提出要求，督促被巡視黨組織落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。一是明確巡視整改責(zé)任。分別明確被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員的責(zé)任，提出被巡視黨組織要全面整改、突出重點(diǎn)，建立健全巡視整改工作機(jī)制，定期聽取巡視整改情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決突出問題；主要負(fù)責(zé)人履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)整改責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓巡視整改落實(shí)工作情況納入述責(zé)述廉和年度民主生活會(huì)內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，要做好巡視整改交接工作，持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任。二是抓好巡視集中整改。提出被巡視黨組織自收到巡視反饋意見之日起3個(gè)月內(nèi)，組織開展集中整改。主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)組織推動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓好巡視整改日常工作，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)巡視整改綜合協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)工作，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，認(rèn)真處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索以及群眾反映的信訪事項(xiàng)。集中整改期內(nèi)，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，對照巡視反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措，提升整改質(zhì)量。三是報(bào)告巡視整改進(jìn)展情況。這是被巡視黨組織履行整改主體責(zé)任的重要方式。結(jié)合黨的十九大以來巡視工作實(shí)踐，《意見》對報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容和后續(xù)報(bào)告工作作出規(guī)范。在報(bào)告時(shí)間上，提出巡視反饋后3個(gè)月內(nèi)，被巡視黨組織向派出巡視組的黨組織同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送集中整改進(jìn)展情況報(bào)告，抄送派出巡視組的黨組織的組織部門、巡視辦。在報(bào)告內(nèi)容上，將以往被巡視黨組織整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告合并為集中整改進(jìn)展情況報(bào)告，主要報(bào)告被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效。對于集中整改期后的后續(xù)報(bào)告工作，《意見》中也作了明確，要求被巡視黨組織根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)報(bào)告后續(xù)整改情況，派出巡視組的黨組織同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情對被巡視黨組織后續(xù)整改情況報(bào)告工作提出要求。四是公開巡視整改情況。為增強(qiáng)巡視整改公開的時(shí)效性和嚴(yán)肅性，《意見》對公開時(shí)間、責(zé)任、程序等提出要求。被巡視黨組織自收到派出巡視組的黨組織同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對集中整改進(jìn)展情況報(bào)告的審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)，向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開巡視整改情況，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。五是建立巡視整改長效機(jī)制。巡視整改不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。要按照“四個(gè)融入”要求，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改。《意見》要求，對已完成的整改任務(wù)，要著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈，對需要長期整改的任務(wù)，要分階段明確目標(biāo)，緊盯不放、久久為功。要堅(jiān)持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，創(chuàng)新思路舉措，健全制度機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》對強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任提出了要求。派出巡視組的黨組織同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面監(jiān)督被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)，把督促巡視整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督的重要抓手。一是抓好自身任務(wù)落實(shí)。對巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法分類處置。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作為研判被巡視黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，對全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題可督促推動(dòng)開展集中整治、專項(xiàng)治理。二是加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督。要求派員參加巡視反饋會(huì)議，指導(dǎo)制定巡視整改方案，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會(huì)，建立健全整改監(jiān)督臺賬，綜合運(yùn)用召開推進(jìn)會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)提升整改成效。集中整改期結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，通過巡視辦向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。三是推動(dòng)巡視整改監(jiān)督貫通融合。強(qiáng)調(diào)要深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)形成巡視整改的監(jiān)督合力。牽頭對被巡視黨組織集中整改進(jìn)展情況報(bào)告進(jìn)行審核，綜合組織部門、巡視機(jī)構(gòu)的審核意見，對集中整改工作作出總體評價(jià)、指出存在的差距不足、提出進(jìn)一步加強(qiáng)整改的要求，向被巡視黨組織書面反饋審核意見。同時(shí)，要指導(dǎo)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和被巡視地區(qū)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）協(xié)助、推動(dòng)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)，督促處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。結(jié)合地方巡視工作實(shí)際，提出省（區(qū)、市）紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)指導(dǎo)市（地、州、盟）紀(jì)委監(jiān)委配合做好對被巡視縣（市、區(qū)、旗）黨委巡視整改的日常監(jiān)督。
《意見》從3個(gè)方面對派出巡視組的黨組織的組織部門加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督提出要求。一是抓好自身任務(wù)落實(shí)。依規(guī)處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的問題，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。二是統(tǒng)籌督促選人用人工作專項(xiàng)檢查整改。審核專項(xiàng)檢查整改進(jìn)展情況報(bào)告，對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要重點(diǎn)督促整改，必要時(shí)可組織開展集中整治、專項(xiàng)治理，健全相關(guān)制度。三是結(jié)合職責(zé)加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督。把巡視整改落實(shí)情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，結(jié)合職責(zé)重點(diǎn)督促被巡視黨組織落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問題的整改，派員參加巡視反饋會(huì)議，指導(dǎo)制定巡視整改方案，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會(huì)，綜合運(yùn)用干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保問題整改到位。集中整改期結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，通過巡視辦向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。
《意見》要求有關(guān)職能部門在巡視成果運(yùn)用中要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。巡視既要著力推動(dòng)被巡視黨組織解決自身存在的突出問題，也要注重推動(dòng)上級黨組織或其他部門解決共性問題，促進(jìn)標(biāo)本兼治。《意見》明確，有關(guān)職能部門對同級巡視機(jī)構(gòu)移交的建議，應(yīng)結(jié)合職責(zé)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制；有關(guān)主管部門或監(jiān)管部門對同級巡視機(jī)構(gòu)通報(bào)的專題報(bào)告或行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問題，應(yīng)認(rèn)真分析研判，加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化系統(tǒng)治理，推動(dòng)解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的深層次問題；有關(guān)部門結(jié)合巡視工作對被巡視黨組織相關(guān)情況開展專項(xiàng)檢查的，要加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查整改情況的監(jiān)督，對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可組織開展集中整治、專項(xiàng)治理。
《意見》在實(shí)施保障方面有3個(gè)方面提出要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。派出巡視組的黨組織要加強(qiáng)對本級巡視整改和成果運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，定期聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于本級巡視整改和成果運(yùn)用綜合情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合職責(zé)分工，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的巡視整改和成果運(yùn)用。二是開展巡視整改評估。整改評估是檢視巡視整改成效的重要手段。《意見》明確，派出巡視組的黨組織要探索建立巡視整改評估機(jī)制，評估工作可由同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合巡視整改日常監(jiān)督情況牽頭開展，組織部門、巡視機(jī)構(gòu)以及有關(guān)職能部門參與。對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促被巡視黨組織限期整改。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。強(qiáng)調(diào)對組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力，落實(shí)巡視整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，派出巡視組的黨組織及其同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要及時(shí)約談提醒被巡視黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹落實(shí)《意見》提出了明確要求。各級黨委（黨組）要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真抓好在本地區(qū)本系統(tǒng)的宣傳解讀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的思想自覺和行動(dòng)自覺；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對照《意見》要求，完善措施機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。中央巡視辦將通過實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式，加強(qiáng)對各地區(qū)各單位落實(shí)《意見》情況的分類指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各級黨組織扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
三、廉韻清風(fēng)：楊震暮夜卻金
?楊震在由荊州刺史調(diào)任東萊太守赴任途中，路經(jīng)昌邑時(shí)，昌邑縣令王密，是他在任荊州刺史時(shí)舉薦的官員，聽說楊震途經(jīng)本地，為了報(bào)答楊震的恩情，特備黃金十斤，乘更深夜靜無人之機(jī)送給楊震。楊震不但不接受，還批評說：“我和你是故交，關(guān)系比較密切，我很了解你的為人，而你為什么不了解我的為人呢？”王密說：“現(xiàn)在深夜無人知道。”楊震說：“天知、神知、我知、你知，怎能說無人知道呢？”王密只好抱起黃金慚愧地離開了。后人因此稱楊震為“四知先生”。
四、廉潔答疑
問：如何區(qū)分不落實(shí)巡視巡察整改要求與貫徹落實(shí)上級決策部署不力行為？
答：落實(shí)巡視巡察整改要求與貫徹落實(shí)上級決策部署有相同之處，從任務(wù)來源上看都來自上級組織，從任務(wù)要求上看都需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。但二者也有一定的差別，主要表現(xiàn)為，巡視巡察紀(jì)律是政治紀(jì)律，落實(shí)巡視巡察整改要求是政治任務(wù)，因此，《黨紀(jì)處分條例》第五十五條規(guī)定，不落實(shí)巡視巡察整改要求的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予處分。這是違反政治紀(jì)律的行為。貫徹落實(shí)上級決策部署不力，主要表現(xiàn)為黨組織或黨員干部在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，導(dǎo)致上級決策部署在本地區(qū)、本單位沒有得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是違反工作紀(jì)律的行為。因此，《黨紀(jì)處分條例》第一百二十一條規(guī)定，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予處分。當(dāng)然，從本質(zhì)上講，貫徹落實(shí)上級決策部署不力，根源在于政治意識不夠強(qiáng)，政治覺悟不夠高，最終也會(huì)危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，也是違反政治紀(jì)律的行為。