一、以案為鑒：公職人員、市場主體招投標領(lǐng)域違紀違法典型案例
1.洪江市教育局原黨組書記、局長楊遠輝接受他人請托，干預工程招投標、政府采購案。2016年9月至2019年3月，楊遠輝在擔任洪江市教育局黨組書記、局長期間，接受他人請托，通過打招呼的方式，在洪江市教育基礎設施建設工程招標、教育儀器設備政府采購中為多名工程承包商、儀器設備供應商提供幫助。楊遠輝還存在其他嚴重違紀違法問題。2021年9月，楊遠輝受到開除黨籍、開除公職處分。
2.溆浦縣公路建設養(yǎng)護中心工程建設室主任謝錦文擅自提高投標人設置條件，違反工作紀律案。2020年10月，溆浦縣公路建設養(yǎng)護中心工程建設室主任謝錦文在S320公路溆浦縣橋江大橋危橋改造招投標過程中擅自提高投標人資質(zhì)設定，導致投標文件出現(xiàn)不合法、不合規(guī)的問題，違反了工作紀律。2021年5月,溆浦縣公路建設養(yǎng)護中心黨組給予其政務警告處分。
3.宋正峰、張和成、陳代章、龍志蕾、毛聯(lián)智伙同他人串通投標案。2017年至2018年，宋正峰、張和成伙同陳代章、賀志云以及靖州縣建設水電工程有限公司龍志蕾、毛聯(lián)智，對靖州苗族侗族自治縣公安局業(yè)務技術(shù)用房建設項目（原項目名稱：靖州苗族侗族自治縣公安局反恐訓練基地建設項目）進行圍標串標，商定由靖州縣建設水電工程有限公司來投標該項目，隨后毛聯(lián)智聯(lián)系新晃侗族自治縣第二建筑公司，龍志蕾聯(lián)系靖州苗族侗族自治縣建筑工程公司，宋正峰經(jīng)人聯(lián)系湖南杰瑞項目管理有限公司共四家公司一起參與圍標該項目。2018年5月，靖州建設水電工程有限公司成功中標該項目。期間，陳、賀向宋、張索要好處費206萬元。2021年12月，陳代章等人因犯串通投標罪，被判處相應刑罰。 ??
4.湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司投標時弄虛作假、騙取中標案。2020年9月，湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司中標“清江湖環(huán)境保護項目小支流部分河段綜合整治工程”項目。經(jīng)核查，該公司確定的項目經(jīng)理在投標時有在建工程，存在弄虛作假、騙取中標問題。2021年9月，洪江市住建局鑒于查處該問題時項目已基本完工，對湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司罰款8.53萬元，對公司法人及直接責任人員分別罰款0.43萬元。
5.湖南省沙坪建設有限公司投標文件公章造假案。2021年5月25日，湖南省沙坪建設有限公司參與了懷化市主城區(qū)應急水源一期建設工程原水管線建設項目（第二標段）投標，經(jīng)評標后確定其為第一中標候選人，在中標公示期內(nèi)，該公司被投訴涉嫌造假。經(jīng)查，該公司投標文件提供的“郴州市東江引水工程（輸水系統(tǒng)土建及安裝工程）第五標段”的業(yè)主證明公章系偽造。市住建局取消了該公司的中標資格；市城市管理和綜合執(zhí)法局對湖南省沙坪建設有限公司罰款27.9萬余元，對公司法人及直接責任人員罰款1.885萬余元。
二、紀法課堂：如何把握為親屬、特定關(guān)系人審批監(jiān)管、資源開發(fā)等方面謀利的行為？
《紀律處分條例》第九十五條規(guī)定：利用職權(quán)或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
本條分兩款。今天我們主要說第一款。第一款規(guī)定的是利用職權(quán)或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益的行為。由于黨和國家禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，有的黨政干部就搞“下有對策”，由其親屬和特定關(guān)系人出面經(jīng)商辦企業(yè)，黨員干部利用手中的職權(quán)，為其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在場所、設備、營業(yè)執(zhí)照、資金、資源、貨源、銷路、廣告、稅收、招投標等方面提供各種便利條件，以謀取私利，與他人共同進行非法經(jīng)營；有的把自己掌管的國家財物，變相轉(zhuǎn)讓給其親屬倒賣，牟取暴利，導致國有資產(chǎn)流失；有的幫助家人獲取特許經(jīng)營權(quán)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；有的利用職權(quán)為其子女經(jīng)營活動提供幫助；有的利用職務上的便利為親屬經(jīng)營活動謀取利益。這些行為擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，也侵害了黨員干部職務行為的廉潔性。
三、廉韻清風：劉伯承元帥“刮骨療毒”??
1942年初夏，擔任八路軍129師師長的劉伯承率領(lǐng)部隊奔波作戰(zhàn)，因操勞過度，不慎感染了瘧疾。在治療過程中，由于醫(yī)療條件有限，前任主治醫(yī)生消毒不規(guī)范，造成劉伯承用藥部位感染，需要將感染部位切開治療。這樣的小手術(shù)對于傷病無數(shù)的劉伯承來說本不算什么，卻讓陪同劉伯承就醫(yī)的旅衛(wèi)生處處長錢信忠犯了難。原來，在做手術(shù)前，醫(yī)生囑咐護士為劉伯承準備一支麻藥。劉伯承聽后連忙擺手：“現(xiàn)在藥品很緊張，我這點小手術(shù)，就不用麻藥了。”在當時，麻藥是部隊的稀缺資源。不少戰(zhàn)士在戰(zhàn)爭中受傷嚴重，治療時都要用到麻藥。這種時候，麻藥能省一點是一點。正是出于這樣的考慮，劉伯承堅決拒絕使用麻藥。錢信忠十分不忍，勸道：“師長，還是用一點兒吧，不然太疼了。”劉伯承卻斬釘截鐵地回絕：“不要緊，我能堅持住，麻藥就留著給做大手術(shù)的人用吧。”
在他的堅持之下，手術(shù)就這樣開始了。不用麻藥直接切開感染部位進行治療，這種疼痛是難以想象的。即使劉伯承在戰(zhàn)場上再勇敢無畏，也是肉體凡胎，怎么可能像他自己說的那般云淡風輕呢？想到這些，錢信忠的心始終懸著。手術(shù)過程中，劉伯承一聲未吭，但是緊緊抓住枕頭的雙手和不斷從額頭滑落的汗水還是“出賣”了他。醫(yī)護人員既敬佩又心疼，急忙拿來毛巾為他擦拭汗水。時間一分一秒地過去，手術(shù)終于順利結(jié)束，錢信忠長舒了一口氣。
“師長，由于我們工作上的粗心，增加了您的痛苦，實在是太對不起了。”他十分愧疚地向劉伯承道歉。誰知劉伯承沒有絲毫責怪之意，笑著說：“人非圣賢，孰能無過！你們通過這件事吸取教訓就是了。”他還叮囑錢信忠不要處罰那位導致自己感染的李姓醫(yī)生：“聽說這個李醫(yī)生是從日本留學回來的，參加我們八路軍，這不容易啊！出了這件事，他已經(jīng)有了認識，你們就不要再為難他了。”
劉伯承始終堅持著這種“刮骨療傷”式的廉潔作風，并將這種好作風轉(zhuǎn)變?yōu)楹眉绎L。身為十大元帥之一的劉伯承堅決反對子女們成為“紅墻里的貴族”。他在寫給孩子們的信中談到最多的一句話便是：“廉潔的品行，要靠平時儉樸的生活養(yǎng)成。”在劉伯承女兒劉彌群的記憶里，父親總是要求子女們?nèi)ンw會勞動人民的思想感情，教導他們“干部子弟生活優(yōu)裕，如果長期脫離群眾，將會養(yǎng)成資產(chǎn)階級意識”，鼓勵他們?nèi)マr(nóng)村鍛煉。
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