編者按：為進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育方式，引導(dǎo)全體紀(jì)檢干部主動(dòng)參與到廉政教育中來，集團(tuán)紀(jì)委開展“紀(jì)檢干部講廉政微課”活動(dòng)。自本期《信投話廉》起，每期由一名紀(jì)檢干部以語音方式講解相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政教育影響力、吸引力。本期《以案為鑒》板塊由河北信投融資擔(dān)保有限公司紀(jì)檢委員吳迪播講。
一、以案為鑒：不作為、慢作為、亂作為典型案例剖析
7月7日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)對(duì)黨員、干部提出以學(xué)促干、樹牢造福人民的政績(jī)觀、鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、形成狠抓落實(shí)的好局面等重要要求。集團(tuán)系統(tǒng)廣大黨員干部要將學(xué)習(xí)總書記重要講話精神與貫徹主題教育“重實(shí)踐”、“建新功”的要求結(jié)合起來，在深學(xué)細(xì)照篤行上聚力用勁。要堅(jiān)決抵制在干事創(chuàng)業(yè)中我行我素獨(dú)斷專行、失職失責(zé)履職不力等不作為、慢作為、亂作為等問題，確保在以學(xué)促干上取得實(shí)效。本期內(nèi)容選取了3起典型案例，請(qǐng)大家以案為鑒，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。
（一）黑龍江省林業(yè)廳原黨組書記肖建春，好大喜功、違規(guī)決策，造成巨大損失。在擔(dān)任大興安嶺地委書記期間，肖建春違反《國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃、項(xiàng)目和資金管理規(guī)定》和《大興安嶺地區(qū)“三重一大”議事規(guī)則》，在缺乏可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及專家論證，且明知推動(dòng)此業(yè)務(wù)的私營(yíng)企業(yè)主初某某的公司注冊(cè)資本不實(shí)的情況下，力排眾議、貿(mào)然拍板，強(qiáng)行主持召開地委委員辦公會(huì)議，決定投資圭亞那木材開采加工項(xiàng)目。授意6家國(guó)有企業(yè)向銀行貸款1.2億元，并由林業(yè)集團(tuán)提供信用擔(dān)保。項(xiàng)目開展后當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)政局動(dòng)蕩，運(yùn)輸條件惡劣，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，并前后7次寫報(bào)告向肖建春反映實(shí)情，均石沉大海。2014 年11月，圭亞那項(xiàng)目生產(chǎn)停滯，初某某公司拿不出錢還貸，肖建春又違規(guī)決定使用財(cái)政資金墊付初某某的貸款。這個(gè)荒誕決策，給大興安嶺地區(qū)造成2.2億元的經(jīng)濟(jì)損失。2018年2月，肖建春被開除黨籍。
（二）甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任火榮貴，政績(jī)觀扭曲，急功近利博虛名。2013年，他未經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)論證，拍腦袋決策攤派獺兔養(yǎng)殖任務(wù)，后因項(xiàng)目技術(shù)不成熟等原因造成獺兔大量死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元。2014年，武威市引進(jìn)飛機(jī)制造業(yè)，政府出資3000萬元成立飛機(jī)制造公司，2016年引進(jìn)全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目，這些聽起來“高大上”的項(xiàng)目都因?yàn)椴痪邆渖a(chǎn)技術(shù)條件而停產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失3500萬元。后來他又無視有關(guān)法律規(guī)定，通過土地?fù)Q項(xiàng)目、零地價(jià)、減免土地出讓金等方式出讓土地近2000畝，減免土地出讓金9.3億元，給國(guó)家和人民造成巨大損失。2019年1月，火榮貴被開除黨籍、開除公職。
（三）河北省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任宋太平形式主義、官僚主義問題。2007年12月，河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。十年中，河北省及張家口市先后組織5次調(diào)查核查，均未完全查清事故傷亡人數(shù)并追究相關(guān)人員責(zé)任。2018年5月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組，同步介入國(guó)務(wù)院事故調(diào)查。經(jīng)查，宋太平作為時(shí)任張家口市委書記，未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)工作方針政策和法律規(guī)定，對(duì)市國(guó)有資產(chǎn)管理和煤礦安全監(jiān)管體制混亂問題失察；對(duì)事故搶險(xiǎn)工作組織不力、指揮不當(dāng)，對(duì)事故發(fā)生及事故謊報(bào)問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2019年1月，宋太平被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、紀(jì)法課堂 關(guān)于不作為、亂作為、慢作為等違紀(jì)問題的相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)
以上3起典型問題，有的我行我素獨(dú)斷專行，有的失職失責(zé)履職不力，暴露出一些基層單位管黨治黨失之于松、失之于軟，壓力傳導(dǎo)不到位等問題，也暴露出少數(shù)黨員干部，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)，紀(jì)律意識(shí)淡薄等問題。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的自覺性和堅(jiān)定性。現(xiàn)將相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)列舉如下，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。
1.《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》
對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條
黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的。
3.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條
有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
（1）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的；
（2）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；
（3）對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的；
（4）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的；
（5）有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。
三、廉韻清風(fēng):
一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷；倘非不義之財(cái)，此物何來？
——﹝清﹞張伯行《禁止饋送檄》
張伯行（1652—1725年），河南儀封（今河南蘭考）人，曾任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書。他清廉剛直，從不收受禮物，極力反對(duì)以饋贈(zèng)之名，行賄賂之實(shí)，被康熙譽(yù)為“天下第一清官”。
張伯行在福建巡撫任上，為拒絕送禮者，特地撰寫了一篇《禁止饋送檄》，張貼于居所院門及巡撫衙門。那些送禮者見此犀利檄文，不敢自討沒趣，便悄然離開。這篇檄文也不脛而走，廣為傳誦，被視作為政清廉的“金繩鐵矩”。
這篇《禁止饋送檄》，全文僅56字，共用了8個(gè)“一”字，申述了關(guān)心百姓疾苦、注重個(gè)人名節(jié)、反對(duì)送禮行賄的主張。“一絲一粒”雖小，卻牽涉我的名節(jié)；“一厘一毫”雖微，卻都是民脂民膏。對(duì)百姓寬待一分，那么百姓所得就不止一分；向百姓多索取一文，那么我的為人便一文不值。這體現(xiàn)了廉潔奉公的做人原則與道德操守。
作風(fēng)問題無小事，小問題置之不管，也會(huì)釀成大問題。對(duì)此，習(xí)近平同志有著清醒認(rèn)識(shí)，他在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”“積羽沉舟，群輕折軸”。無論是改作風(fēng)，還是反腐敗，“大問題要抓，小問題也要抓”都是一以貫之的治理思路，展示出不棄微末的決心。